高校学院制实体化运作探讨

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1、第-$卷,-(($年.教育理论与实践A4BC-$,-(($.第-期第$%)$/页D4C-:$%):$/123456789:57;<=;34>?9@;7<=48高校学院制实体化运作探讨#彭世模摘要：高校学院制实体化运作!是高校法人实体所要求的!是学院管理效能所决定的!更是由于形势所迫；实现学院制实体化运作!界定学院功能是基础，赋予学院权力是保证，配好学院领导是关键。同时，要建立制衡机制，注意克服短期行为。关键词：学院制；自主权力；探讨中图分类号："#$%文献标识码：&文章编号：’(($)#**+,-(($.(-)(($%)(*高校学院制是大学之下设学院、学院之下设系

2、处在法人地位，并对政府负责。而高校的法人实体必的分权管理组织形式，产生于欧洲中世纪大学。它随须在学院实体化的运作基础上才能实现。因此，在高着大学的诞生而形成，又随着大学的发展而完善。在校尽快建立起适应经济建设和社会发展需要的自我计划经济时期我国大学中广泛采用的是校、系两级发展、自我约束的学院实体化运作机制是非常重要管理模式，办学权力高度集中在校一级组织。近年来的。在我国大学体制创新中广泛采用的是校、院、系三级从学院管理效能要求来看!可谓特殊。学校贯彻管理模式，其目的是，要通过学院制的建立，降低管党的教育方针和办学方向!无不依托学院的努力来理重心，减少管理幅度，提高

3、管理效能从而增强办学实施；高校培养合格高级专门人才、发展科学技术以活力。然而，迄今为止相当多的学院仅仅只是改了名及为社会服务的基本任务，主要通过学院的工作来称，实际上是一个放大了的系，而学院的功能、权限实现；学校的教学质量、科研水平、学科建设、师资力和效能并没有发生质的变化。为此，研究新形势下高量等反映学校整体水平的各项指标，主要依托学院校学院制实体化运作的现实意义，以及怎样才能使的积极努力来提高；大量的教育管理工作主要依靠学院成为相对独立的充满生机和活力的办学实体，学院来完成。总之，学院管理效能发挥如何直接影响十分关键也十分必要。着一所大学的水平。从当今高等教育

4、深化改革和迅猛发展要求来一、高校学院制实体化运作的现实看，更是形势所迫。近年来，我国高校连续几年超常规扩招，一些综合性大学、重点大学已拥有几十个要求系、数万名师生，有众多的学科、专业，加之当前我国高校经过“两个思考、三个规划”的讨论，各高校确立从高校法人实体要求来看，实为重要。《中华人了未来’(年总体发展战略目标定位，普遍提出了把民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》明学校建设成为世界一流大学、研究型大学等高水平确要求，高等教育要逐步成为面向社会自主办学的大学的总体办学目标。在这种规模、结构和管理职能法人实体。这个要求明确了高校是一级办学实体，它作者简介：彭

5、世模,’/0().，男，重庆人，中国矿业大学环境与测绘学院副院长，主要从事高校教育与管理研究。&’教育理论与实践#%%&年发生巨大变化的新形势下，高校校级领导身上的负术管理、教育管理以及行政管理职责与其完成这些荷越来越重，管理的幅度越来越大。从管理原理和行职责必须动用人、财、物的权力相一致。为科学角度来看，尽管校领导具有很高的学术和行自主用人权。在学校核定的各类人员编制总额政权威，具有渊博的学识和工作能力，其直接管理的前提下，依据学院发展的需要，学院有权自主聘免各幅度也是有限的，更不可能有足够的精力和时间对系、室、所的干部；自主引进人才和选留毕业生补充下属每个学院

6、实行有效的领导和管理。因此，必须降师资队伍；自主对不适宜在学院工作的教职工不聘、低管理重心，减少管理幅度，以“院”为办学实体，让缓聘或解聘；自主评聘教师系列副高级及以下职务；学院领导代替学校领导管理由几个相近的学科、专自主对做出显著成绩和突出贡献的人员，授予荣誉业组成的学院，是形势所迫。称号和给予晋职、晋级和奖励；自主对违纪、违法的人员，给予处理。二、高校学院制实体化运作要解决自主理财权。对取得的财政拨款、学费收入及科研、产业收入等办学经费，学院在规定范围内自主安的几个问题排和使用，学校不再审批。自主配置院内物力资源权。在学校给定的教育!"明确界定学院功能。校、院

7、、系三级管理层面资源下，依据学院建设和管理的需要，自主优化配置中学院功能到底应该怎样划分，学院的职能范围到教学、科研和行政管理的资源。底是多大，至少到目前为止没有明确定位。笔者认院内事务管理权。学院在自己管辖的院务、党务为，学院的主要功能是领导和管理学院的教学、科及各种事务中，充分运用学术的、经济的、行政的权研、科技产业、行政管理和思想教育等工作。学院的威和评聘、考核等有效机制自主决策管理。具体职能，一是根据学校总体发展战略目标和各项对外合作交流权。学院虽然不是法人单位，但作工作部署，制订学院的发展规划，报学校批准后组织为相对独立的办学实体，经学校授权后，可直接与

8、国实施；二