兩岸經濟協議（ECFA）之影響評估

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1、时间就是金钱，效率就是生命！兩岸經濟協議（ECFA）之影響評估99.05.10一、簽署ECFA對經濟之影響（一）總體影響國際間在進行洽簽FTA之經濟影響評估時，一般都是使用多國定量分析工具—全球貿易分析模型(GlobalTradeAnalysisProject，GTAP模型)。根據經濟部去(98)年委託中華經濟研究院利用GTAP模型進行之兩岸經濟協議經濟影響評估，整體而言，全年GDP將提高1.65%～1.72%，總出口量上升4.87%~4.99%，總進口量上升6.95%～7.07％，總就業人數可望增加25.7萬人～26.3萬人。若再考慮服務業貿易自

2、由化，則不僅可促進我國國內毛投資的成長，同時有效帶動外資的流入，經濟成長率可望進一步提高。（二）對產業影響（98.7.29經濟部委託中經院研究報告）1.簽署ECFA對國內產業可能受益或受損，將因談判結果而異。惟依據本部委託中華經濟研究院進行之ECFA經濟影響評估，假設「維持農業部門管制且不降稅，工業部門解除進口管制且自由化」情境，以GTAP模型模擬，在個別產業部分，製造業生產金額增幅較大者依序：(1)機械業（增加約83~85億美元）(2)化學塑膠橡膠業（增約87~92億美元）(3)紡織業（增加約28~31億美元）(4)鋼鐵業（增加約21億美元）(5

3、)與石油及煤製品業（增加約19億美元）生產金額減少幅度較大者依序為：唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！时间就是金钱，效率就是生命！(1)電機及電子產品業（約減少76億美元）(2)其他運輸工具業（約減少2~4億美元）(3)木材製品業（約減少1億美元）如電機及電子產品業雖然也是台灣相當具有出口競爭力的產業，但由於兩岸在該產業的關稅稅率極低，中國大陸只有0.58%，比台灣的0.71%更低，因此，簽署「兩岸經濟協議」對台灣電機及電子產品業而言相對可獲益處並不大。再加上中國大陸對台灣化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業、石油及煤製品業、及鋼鐵業等進口需求大幅增加

4、，以致於生產資源流向這些產業，對電機及電子產品業之生產乃造成排擠效果。換言之，由於模型的設計限制，若模擬結果顯示產值減少，未必代表ECFA對該產業是不利的，因為此有可能是受到模型限制的影響而得出的結果。二、目前業規劃提出之早期收穫清單主要涵蓋石化、紡織（中、上游）、機械及汽車等產業之重要產品，惟ECFA協商刻正進行中，尚無法預估未來真正受影響之產業。政府已針對國內部分屬內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產業，如家電、鞋類、成衣、陶瓷面磚、石材等產業，研擬「因應貿易自由化產業調整支援方案」，預計分10年投入950億元經費，依對象不同而分別採行下

5、列3種調整支援策略：（一）對於內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之應加強輔導型產業，主動予以「振興輔導」。（二）未來自由貿易協定(含ECFA)生效並開始降稅後，對於進口已經增加，但尚未受損之衝擊產業及勞工，政府將主動協助「體質調整」。唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！时间就是金钱，效率就是生命！（三）對於已經顯著受損之產業、企業、勞工，提供「損害救濟」。三、產業現況目前產業狀況（98年）擬列入ECFA早期收穫產業現況產業名稱廠家數(家)就業人數(人)產值(新台幣億元)石化15660,00013,200.0機械17,804418,0006,80

6、0.0汽車720,0001,885.0紡織1,99294,0003,000.0小計　19,959592,00024,885.0經濟部加強輔導之產業毛衣2802,20057.6織襪1582,50027.9袋包箱1192,42015.8毛巾676305.3成衣1,24442,545319.2內衣821,50082.0泳裝531,68010.3製鞋1,09034,10063.5寢具761,2008.5家電49814,000371.0陶瓷703,000157.0石材1203,000100.0小計3,857108,7751,218.1合計23,816700,

7、77526,103.1註：1.目前規劃納入ECFA早期收穫清單之石化、機械、紡織及汽車等產業，目前此四產業員工數約59萬人，廠家數約2萬家，產值新台幣2.5兆元。惟早期收穫清單尚待兩岸協商，將依協商結果適時對外公開。2.經濟部自98年起已針對毛衣、織襪等12產業加強輔導，99年起將擴大輔導對象至木竹製品、農藥、動物用藥、環境用藥及其他等17個產業。唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！