教育法规概论-最新内容

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1、第一章绪论第一节教育法规概述1.教育法规的定义法律有广义和狭义之分。广义的法律是指由国家制定或认可的，体现统治阶级的意志，由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规则的总和。它包括宪法、法律、法令、条例、命令、决定等。狭义的法律是指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。法规泛指宪法、法律和国家机关制定的一切行为规范的总称，即法律、法令、条例、规则、章程的总称。教育法是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。它是兴办教育事业

2、所必须遵循的准则、依据和规范，是国家领导、组织、管理教育，促进教育事业健康发展的重要工具，是国家法制建设的重要组成部分。我国的教育法规是社会主义性质的教育法规，是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。制定和实施教育法规，是国家管理教育的重要方式，它对于推进我国教育管理和教育事业发展的规范化、制度化、科学化有着重要的意义和作用。2.教育法规的特点(1)教育法规是教育政策的具体体现。教育政策是教育法规的基础、灵魂，而教育法规是教育政策的体现，是政府实施教育政策的有力保证。教育法规能保证教育政策的相对稳定性和有效性。(2)教育法规是教育民主化的必然要求。(3)教育法规

3、的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的。教育法规有其特定的调整对象，即调整教育法律关系；教育法规有其独立的调整原则，即教育与社会经济发展相适应，遵循教育客观规律，坚持培养全面发展的合格人才，坚持民主办学等原则；教育法规所调整的教育社会关系主体的地位不是单一的，既有处于平等地位的，也有处于非平等地位的。3,教育法规的地位与功能（1）教育法规的地位（2）教育法规的功能①教育法规具有指引作用②教育法规具有评价作用③教育法规具有教育作用④教育法规具有保障作用第二节教育法规的渊源1.教育法规渊源的内涵法律渊源简称法源，指法律的源泉。2.教育法规的形式渊源（重点）（1）宪法宪法是

4、国家最高立法机关制定的国家的总章程，国家的根本大法，是其他一切法律、法规制定的依据，是制定教育法律法规的重要依据。（2）教育法律教育法律是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机关（全国人大常委会）制定的关于教育的规范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的渊源。A教育基本法律教育基本法律主要是指由全国人民代表大会制定的教育方面的母法。我国的教育基本法为《中华人民共和国教育法》，于1995年3月18日由第八届全国人民代表大会第三次会议通过，共10章84条。b．教育基本法以外的其他法律《中华人民义务教育法》、《中华人民共和国教师法》（3）教育行政法规教育行政法规是行政法规的

5、形式之一，它是国务院根据宪法和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件，其效力低于宪法和教育法律。教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定和办法，即《中华人民共和国义务教育实施细则》、《中华人民共和国学位暂行实施办法》等等。（4）教育行政规章我国《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府可以根据法律、行政法规制定规章。这些规章，如果是制定教育行政管理的，就叫做教育行政规章或教育规章。根据其制定和发布的机关的不同，又可以具体分为部门教育规章和地方政

6、府教育规章。a.教育部门规章部门教育规章由国务院教育行政部门制定，其效力低于宪法、教育法律和教育行政法规。部门教育规章采取国务院教育行政部门令或国务院教育行政部门与国务院其他部委联合令的形式发布，效力及于全国。b.地方政府教育规章省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的教育规章，称为地方政府教育规章。地方政府教育规章的效力低于宪法、教育法律、教育行政法规和地方性教育法规。地方政府教育规章由其制定机关采取政府令的形式发布，只在本行政区域内有效。（5）地方性教育法规地方性教育法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的专称。由省

7、、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定。地方性法规只在该行政区域内有效，其内容不得同宪法、法律、行政法规相抵触。地方性教育法规是我国教育法规的一个重要渊源。1.教育法规的体系教育法规体系是指按照一定的原则，将不同部类的教育法规有机地结合成为一个具有内在协调关系的法律规范的统一体系。（1）教育法规体系的横向结构①义务教育法②职业技术教育法③高等教育法④社会教育法⑤成人教育法⑥特殊教育法⑦教师法⑧教育经费法（2）教育法规体系的纵向结构①《宪法》中有