关于全市产业扶贫发展情况的调查和思考

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1、关于全市产业扶贫发展情况的调查和思考　　调研报告：关于全市产业扶贫发展情况的调查和思考　　为全面掌握全市产业扶贫发展情况，推进“产业发展一批”更好地落实落细，加快脱贫攻坚步伐，6月上旬，市农业委、市扶贫办组成调研组，采取召开座谈、填表统计、实地考察等方式，就全市产业扶贫发展情况进行了一次专题调研。重点调研了南县、桃江县、安化县和8家有代表性的农业产业化龙头企业、农民合作社的产业扶贫情况。6月中旬，根据市政府统一安排，又赴湘西自治州的永顺县、古丈县、凤凰县、花垣县进行了考察学习。调查表明，目前我市产业扶贫呈现良好发展态势，但发

2、展有差距，存在较多困难和问题，亟待认真研究解决，以推动全市产业扶贫加快发展。现将调研情况报告如下：　　一、目前我市产业扶贫呈现良好发展态势　　从调查的情况看，各区县（市）围绕特色产业推进精准扶贫，实现了产业发展与扶贫开发的初步融合，产业扶贫呈现良好发展态势。具有以下几个特点：　　一是特色产业快速发展成为推动产业扶贫的有力支撑。安化茶叶、桃江笋竹、沅江芦笋、资阳槟榔、南县蔬菜、大通湖水产等作为我市传统特色产业，在各区县（市）积极推动下，产业规模越来越大，带动农民致富能力越来越强。据统计，安化县茶园面积发展到27.5万亩，实现综

3、合产值102亿元；沅江芦笋食品年产量2.1万吨，综合产值15亿元；资阳区槟榔产业产值20亿元，拥有“口味王”和“皇爷”两个驰名商标；南县常年种植蔬菜面积32万亩以上，其中种植红、白菜薹达到7.3万亩；桃江县有2个竹业湖南省名牌产品、7个湖南省著名商标，“桃江竹凉席”获得了国家地理标志证明商标。同时，在市场供需推动下，全市一些新兴产业悄然兴起，传统特色产业和新兴产业的快速发展，已成为推动产业扶贫的“主力军”。比如资阳区新发展稻田养殖青蛙，去年亩产纯利润可达3万元左右，基地正蓬勃发展。南县通过电子商务平台，链接各相关产业共同推进

4、，目前实现交易总额3.5亿元以上。稻虾共生产业经过几年发展，逐渐成为省内知名特色产业，正在由湖区向丘区快速发展。其中南县综合种养面积超过20万亩，稻虾种养专业合作社发展到50家，带动贫困户入社达6700户，可望为每户贫困户平均增收3000元以上。　　二是新型农业经营主体成为推动产业扶贫的中坚力量。据统计，目前全市有专业大户4.27万户、家庭农场2827家、农民合作社3325个、龙头企业350家，调查表明，这些新型农业经营主体利用其自身优势，正在从初期单纯做大向做强转变，已成为带动贫困户脱贫致富的中坚力量，目前全市参与新型农业

5、经营主体的贫困户约3.6万户，每年可望为贫困户平均增收2000元以上。比如湖南阿香茶果食品有限公司不断拓展自身产业链条，采取“公司+专业合作社+基地+农户”模式，链接1.1万多户贫困农民，带动贫困农民每年增收1500多万元。资阳区华葛食品综合产业园新扩葛种植面积约4万亩，年收购鲜葛根10万吨，年产值达10亿元，创造就业岗位约6000个，为农民新增收入约2.4亿元，带动相关产业增加收入约5亿元。南县青茅岗世光家庭农场流转土地面积3200余亩，为贫困户提供务工岗位，贫困户每年务工收入达220万元。安化县滔溪镇五龙山茶叶公司坚持“

6、四包一固定”（包种苗供应、包技术指导、包资金扶持、包茶叶收购、固定土地权属）模式发展黑茶产业，带动9个村380户贫困户建设茶园基地1200亩，每年可增加贫困户收入180多万元。　　三是工作力度加大成为推动产业扶贫的重要手段。今年来，全市各级党委政府对精准扶贫特别是产业扶贫工作重视程度提高，千方百计想办法，确保各项措施落实到位。一方面，加大财政投入力度，各区县（市）财政共投入产业扶贫资金达2555万元，整合资金9176万元，实现了全市310个贫困村产业帮扶资金全覆盖。另一方面，抓好产业扶贫小额信贷政策落实，全市累计投入扶贫小额

7、信贷资金6700多万元，共有746户建档立卡贫困户通过金融扶贫启动了产业发展，在扶贫小额信贷+产业扶持下，有许多贫困户不但实现了脱贫，更是走上了致富之路。比如资阳区牛角仑村贫困户刘灿星，2016年3月利用5万元扶贫小额信贷，流转土地养殖小龙虾15亩、黑斑蛙5亩，且在田垄上种植有机蔬菜，每亩收益平均可达5000元，不仅自己脱贫致富，还带动邻近贫困户就业，发放劳务工资近1.5万元。又比如安化县龙塘乡家乐村贫困户黄汉平，2015年12月借助5万元扶贫小额信贷，从事蜜蜂养殖，目前发展到50箱，年产值近7万元。　　二、推进产业扶贫面临

8、的困难和问题　　我市产业扶贫虽取得了一定成效，但仍面临着思想认识不高、投入力度不大、利益联结不紧等诸多问题。具体表现在：　　思想认识有偏差。一是概念模糊。有的地方简单地认为产业发展就是产业扶贫，把支持农业产业发展等同于扶持贫困户发展生产，把农民整体增收等同于贫困农户增收，导致有些地方把大量