关于全市煤化工产业转型升级的调查和思考

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1、关于全市煤化工产业转型升级的调查和思考　　调研报告：关于全市煤化工产业转型升级的调查和思考　　我市是全国最大的无烟煤基地和化工原料煤基地，无烟煤储量巨大，煤质优良，产地集中。多年来，我市按照省委、省政府要求，立足在发展现代煤化工产业上有所担当，致力建设全国重要的新型煤化工基地，积极向化工新材料产业、精细化工产业、新型煤化工产业领域拓展，取得了明显成效。但由于煤化工属于高耗能行业，其所创造的工业增加值与所消费的能源总量严重失衡，导致我市节能工作形势异常严峻。在此情况下，我市煤化工产业该不该发展、该往什么方向发展、如何化解它与节能工作的

2、矛盾？这些问题成为摆在我们面前亟待解决的重大问题。　　一、我市煤化工产业发展历程及现状　　我市建设煤化工基地由来已久，早在1984年，我市被国家化工部定为全国化肥和化工原料用煤基地；1988年，成立了煤化工基地建设领导组，就煤化工基地的建设提出具体构想；1996年，八届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》提出，建设以优质煤为原料的高浓度氮肥基地，确立了本市“煤转肥”在国民经济发展中的重要地位；2003年，市委四届四次全体（扩大）会议明确提出了把煤化工基地建设作为未来经济发展的战略重点。这一系列

3、促进煤化工产业发展的政策措施，为我市煤化工基地建设提供了强有力的支撑。1999年，XX集团对兼并的原市第一化肥厂实施产业结构调整和技术改造，生产出第一粒尿素，煤化工产业实现了从低浓度向高浓度、从小化肥向大化肥的历史性跨越。　　近年来，我市煤化工产业依托资源优势，坚持调整产业结构，提升产品档次，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实施了一批化工重点技术改造项目；积极创新投资环境，吸收大企业、大集团加盟，培育了以XX等为核心的一批大型企业集团，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，积极开发精细化、差异化的高端

4、化工产品，由化肥单打到肥化并举，以“化肥、甲醇”为主向“二甲醚、合成油、精细化工”等新型煤化工转型取得重要进展。　　通过自20多年的发展，煤化工产业已建成了三个煤化工产业集聚区，全市煤化工产业共有15户生产企业，形成了600万吨尿素、100万吨甲醇、10万吨煤制油、20万吨二甲醚、10万吨己内酰胺、1.5万吨三聚氰胺等化工产品的生产能力，构建了以高浓度氨肥为主体，涵盖甲醇、二甲醚、己内酰胺、煤制油等的系列化产品新格局，实现了从低浓度向高浓度、从小化肥向大化肥的历史性跨越，实现了国务院打造200万吨化肥基地的目标。2017年，全市生产

5、合成氨315万吨，尿素509万吨，二甲醚28万吨，精甲醇96万吨，完成工业增加值16.1亿元，占规模工业的3.4%。　　二、煤化工产业存在的问题及原因分析　　1.认识分歧影响发展信心。发展煤化工既是发挥当地无烟煤的比较优势、实现资源清洁高效利用的科学选择，又是推进当地产业结构优化升级、形成现代产业体系的有效途径。但由于煤化工发展的过程中存在的问题，导致人们对煤化工在转型发展中的地位和作用有了不同的认识，甚至于发生了的分歧。比如有人觉得：发展煤化工“浪费了资源、污染了环境，还没有税收”，利少弊多，得不偿失；有人认为：发展煤化工投资多，

6、见效慢，远不如投资开煤矿，直接挖煤卖煤效果好，对地方贡献大。这些观点虽然不是主流，但却有模糊认识的作用。种种认识误区如不消除，必将影响我市发展煤化工的信心和决心。　　2.产能过剩形势相当严峻。据中国氮肥协会统计，2017年，我国尿素产能已达到7700万吨，产需严重失衡，国家农业部、环境保护部等十部委出台的《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，对在部分地区探索耕地轮作休耕试点进行了安排，随着人们对“绿色食品、有机食品”等食品安全的追求，对化肥的需求将逐渐减少，使得我市煤化工企业以生产大颗粒尿素为主，优质氮肥的优势也难以发挥。超过市场需

7、求的盲目增长，不仅导致尿素市场价格长期低迷，生产企业出现亏损，失去开发新产品、研发新技术的经济实力，而且还会造成社会资源的极大浪费，这是我市发展煤化工产业不得不考虑的问题。　　3.适应无烟煤种的煤气化技术尚未突破。资源上的先天优势，造成了技术上的先天劣势，也造成了在市场竞争中的弱势，从很大程度上制约了煤化工产业的发展。现代煤化工是技术密集型产业，煤气化是煤化工项目的核心技术，选取何种煤气化技术关系重大。当前，国际国内现代煤化工技术发展迅猛，新型造气炉的开发、利用，高硫煤、劣质煤的利用，产业链的延伸，都对我市煤化工的生存发展提出了巨大

8、的挑战。多年来依托无烟煤，我市合成氨造气一直以固定床间歇气化技术为主，炭利用率低、能耗高，没有企业使用较为先进的大型粉煤气化装置和行业内国内领先的大型合成装置。近几年，XX集团开发适应高灰熔点低质煤的新型气化技术，全面研发无烟煤气化技