关于区域经济产业转型升级的思考

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1、关于区域经济产业转型升级的思考　　摘要：在全球化的大背景下，传统外向型经济的增长已经凸显被动，粗放的结构调整、产业升级又造就了一些领域里的投资过热，产能过剩。如何在国际分工体系中找准定位，更清晰地选择产业升级路径，是当前城市化建设和科学发展的重要课题。本文从政府与企业定位、明晰产业方向、人才建设以及合理发挥民营经济的动力作用四个方面对区域经济产业升级过程进行初步浅析，为城市经济建设提供参考。　　关键词：产业转型升级；企业主导；现代服务业；民营经济　　产业转型升级，是推进经济社会全面转型的重要基础，是提升

2、区域综合竞争力的重要途径。当前面对国际金融危机和国内宏观环境的深刻变化，如何按照科学发展、转型发展的要求，加快区域经济产业的转型升级步伐，既是应对当前严峻形势的当务之急，更是实现可持续发展的根本之策。当前产业转型升级，应主要从以下四个主要方面入手：　　一、摆正定位，形成企业主导，政府引导转型模式　　今年3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重整。无锡尚德曾是全球四大光伏企业之一。而就在此前光伏还曾是政府的宠儿，政府盲目的建设和扩大“光伏产业园”，无条件的引

3、进光伏产业项目，人为冲击了光伏产业市场，是光伏产业陷入困境的重要原因。2013年4月27日海口举办“探寻企业真实成长”高峰论坛上，德意志银行亚太区投资银行执行主席蔡洪平在“新格局下的企业发展对策”分论坛中表示“小政府大市场才是中国今后应走的道路。”　　工业转型升级应该是政府引导下的企业行为，主体本是企业，市场经济的规律引导创新要素向企业聚集，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。一个地区适合发展什么，应该发展什么，与其原有的产业基础和各种条件有关系，市场会自动引导企业聚集。政府过

4、多干预、勉强扶持起来的产业，宛如温室里的花朵，一旦失去政府的扶持和呵护，必将在激烈的市场竞争中丧失竞争力而走向覆灭。　　在产业转型升级中，政府应该摆正定位，明确其主要工作是搞好服务，为产业发展提供产权保护、信息服务和公平秩序维护；而不是对企业和市场的刻意操纵和控制。　　二、明确方向，把现代服务业发展提到更重要的位置　　服务业发展程度高低代表一个国家和地区城市化程度的高低，是实现经济可持续增长的重要途径。区域经济发展到一定程度会展现出土地资源日益紧张、招商载体短缺等现象，可以灵活调整的第三产是实现经济稳定

5、增长和可持续发展的必然选择。　　通常情况下，第二产业是新兴城市建设初期的主要动力和经济增长来源，随着城市化不断推进，城市功能建设和经济发展的需求都更多的向第三产业倾斜。因此推动二产工业企业分离发展第三产业，是经济转型升级的重要举措。工业企业在不断整合升级，做强做大过程中，应当逐渐形成系统的、清晰的部门分工和行业规划。在企业结构上，或新建或吸纳专业的服务业部门对企业生产活动进行内部管理和外围支持。政府应当鼓励企业分离发展总部、物流、设计研发、售后服务、专门服务等部门，与国际先进企业结构接轨，促进企业职能设

6、置的不断完善，帮助企业走长远、科学的发展道路。　　三、人才引领，引进人才为产业转型提供支撑　　人才资源是第一资源，当今社会比的就是人才竞争力。“以人为本”是发展的主流。区域经济在产业升级发展中，更是离不开人才需求和人才建设。一是要引进高校、科研机构，建立人才聚集高地，形成完整的人才产业链，以便各类人才实现互补和协作。二是建立人才和企业的对接，让人才研发成果向企业生产及时转化，提高科研的有效性和企业的自主创新能力，实现双赢。三是出台一系列的政策，完善基础设施配套，解决人才的生活问题，如住房补贴，科研经费补

7、贴等，为人才提供良好的生活和工作环境，为高级人才的保险、就医、子女入学、家属安置等提供便利，家庭稳定他们才会在城阳安心工作。四是大力开发人才资源，以职业经理人为重点，培养造就一批具有全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理者队伍，建立企业经营管理人才库，实施企业经营管理人才素质提升。　　四、重视民营，加快民营经济的做大做强　　当前国内外经济形势比较复杂，发展还不稳定，可以预见今后以出口为主的外资经济对我国经济的拉动作用将会减弱，只有巨大的国内需求市场才会经济持续稳定发

8、展提供强大的动力，民营企业将起到非常重要的作用。如果说外走合作联盟型转型升级之路，创造民营经济协同聚集效益资经济使城阳发展起来，那么真正能使一个区域富起来的是民营经济。民营经济就是老百姓的经济，凡是民营经济发展好的地方，经济就繁荣、人民就富裕。民营经济是民生经济、富民经济，是实现“中国梦”的重要力量。　　近几年来由于国家产业政策调整、企业内部管理问题等原因，一些民营企业出现下滑甚至破产，特别是今年以来，国际金融危机对中国实体经济的冲击加剧，