《经常性支出》PPT课件

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1、第四章经常性支出第一节行政管理与国防支出第二节教育、科技和医疗卫生支出第三节社会保险支出2021/7/16财政与公共管理学院HubeiUniversityofEconomics教学目的与要求：本章要求了解社会消费性支出的属性；理解和掌握我国行政管理费不断增长的原因以及控制的措施；理解和掌握我国目前科教支出的基本情况以及提高文科教支出效益的基本措施。教学重点：行政管理费；文科卫支出教学难点：社会消费性支出的性质教学方法：讲授法与阅读分析教学时数：2课时2021/7/16财政与公共管理学院一、行政管理费和国防费的属性－－国家的两项基

2、本支出2021/7/16财政与公共管理学院第一节行政管理和国防支出官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年背景资料：机构改革与我国的行政支出改革二、行政管理支出(一)政府职能与行政管理支出行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需费用的支出。它是维持国家政权存在、保障各级政府管理机构正常运转必须的费用，亦即纳税人必须为之支付的社会成本。行政管理支出在本质上是一种纯消耗性支出。行政管理支出的内容（广义

3、）：一般公共服务、公共安全、外交。2021/7/16财政与公共管理学院行政管理支出具体内容人大经费；政府机关经费；政协经费；共产党机关经费；民主党派机关经费；社会团体机关经费外交外事支出：驻外机构经费、出国费、招待费以及其他外事费武装警察部队支出：中央预算对内卫部队、边防部队和消防部队的经费支出公检法司支出：公安支出；国家安全支出；司法支出；法院支出；检查院支出；监狱支出；劳教支出2021/7/16财政与公共管理学院我国行政管理支出结构表年份行政管理总支出行政管理费公检法经费武警部队经费对外援助数额（亿元）数额（亿元）比重（%）

4、数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）1995940.0538.357.3298.831.873.97.929.03.119961125.0622.255.3382.734.087.97.832.22.919971293.6703.754.4433.433.5120.99.335.52.719981455.9725.549.8554.038.1139.29.637.22.619991668.8822.949.3648.338.8158.49.539.22.320001974.19965.548.976

5、0.538.5202.210.245.92.320012396.61212.550.6916.238.2220.79.247.12.0平均值1550.6798.751.5570.636.8143.39.238.02.52021/7/16财政与公共管理学院表4-1我国行政管理支出结构表2021/7/16财政与公共管理学院2021/7/16财政与公共管理学院行政管理支出，按其最终用途划分，可分为人员经费和公用经费。人员经费是指用于个人部分的工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用和人民助学金等经费。公用经费是指用于公用部分的公务费

6、、设备购置费、修缮费、业务费、其它费用和差额补助费，主要是各项费用的货币支付和购买商品的支出。2021/7/16财政与公共管理学院行政管理支出按最终用途分类1、行政管理支出的合理规模。行政管理支出的边际成本等于行政管理支出的边际收益时，行政管理支出的规模达到最优。只有当最后一个单位的行政管理支出给各用途带来的边际收益相同时，行政管理支出结构才是有效益的可行的方法是，按照行政管理支出的供求关系来决定行政管理支出的合理水平。2021/7/16财政与公共管理学院(二)行政管理支出规模与结构的理论分析政府职能；机构设置；行政效率；行政管

7、理经费本身的使用效率。2021/7/16财政与公共管理学院2、决定行政管理支出的因素行政管理支出的增长速度超过了同期财政收支的增长速度及GDP的增长水平，是各财政支出中增长速度最快的一项。行政管理支出占GDP、财政收支的比重呈持续增长的趋势。80年代以来我国行政管理支出弹性的实际值在绝大多数年份里均在1以上，即财政支出每增长1％，行政管理支出的增长都要超过1％。2021/7/16财政与公共管理学院3、中国行政管理支出分析行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重表4－2项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支

8、出比重行政管理费占GDP的比重1978198019851990199520002001200513.316.74.315.819.617.222.919.133.0－4.117.89.217.822.519.019.14.45.46.59.812.811.36.