世行贷款英国赠款中国结核病控制项目2003年下半年进展报告

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1、世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目进展情况汇报（2004年4月）背景我国于2002年3月24日启动了世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目。该项目是由世界银行提供硬贷款，英国国际发展部提供赠款软化贷款共同支持的。项目覆盖河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等16个省（自治区、直辖市）的193个地市、1649个县，6.8亿人口。项目总经费预算20.11亿元人民币，其中世界银行贷款和英国赠款8.62亿元人民币(1.04亿美元)。是目前我国控制结核病最大的贷款项目。2002-2003上半年项目主要进

2、展回顾世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目在2002-2003年上半年开展的工作和取得的主要成绩有：1.各项目省均成立了以主管副省长为组长的项目领导小组，16个项目省除湖北、江西两省外均召开了省级项目启动会。2.16个项目省均与卫生部签署了项目执行协议。16个项目省均与财政部签署了转贷协议。3.16个项目省均开启了二级专用账户并完成向财政部的首次提款。4.16个项目省在2002年共落实配套经费3823.31万元，完成率为51.2%。其中福建、重庆、内蒙古和云南100%完成配套经费的落实。5.截至2002年底项目省DOTS覆盖率为56.5%,截至2003

3、年6月30日DOTS覆盖率为78%。6.2002年各省共登记涂阳病人117,113例，完成计划病人数的73.7%。7.2002年11月世行对项目省贵州的项目执行情况进行了督导；2003年上半年国家级对云南、陕西、甘肃和江西的项目执行情况进行了督导。1.在国外专家帮助制定健康促进策略的基础上制定了健康促进工作2003-2005年工作框架。各项目省作了大量健康教育和宣传工作。2.2003年1月成立实施性研究管理委员会和秘书处，制定实施性研究管理办法，确定实施性研究优先领域，建立专家库，对实施性研究课题进行公开招标。3.2003年1月第一批国际招标采购抗结核

4、药品分发到福建、河北、湖北和辽宁四省，并于4月完成第二批招标抗结核药品开标。4.中央级举行多次管理、财务及设备采购培训班。各项目省也都组织了省级、地市或县级的培训，培训包括项目管理、统计、财务管理、师资培训等。2003年下半年进展报告世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目自2002年3月启动以来，各项目省在项目启动、转贷协议签署、建立二级专用帐户和药品、设备采购分发、DOTS实施管理方面做了许多工作，这些工作进展情况已经反映在向有关部门和国际组织提供的3次半年进展报告中。2003年上半年由于受“非典”影响，部分项目活动的开展和病人发现数没有如期完成。下半

5、年国家级加强了对部分问题较多项目省的督导，对这些省份项目工作进展缓慢的原因进行分析，研讨解决办法，从而使部分项目省的工作有了明显进展。本次进展报告收集2003年7月-12月的DOTS覆盖、病人发现和治疗管理、财务报告的情况，以及2003年7月至2004年3月开展的主要项目活动和设备采购分发等资料，形成项目2003年下半年进展报告。资料主要来源于结核病预防控制中心提供的结核病防治工作季报表、卫生部国外贷款办公室整理的财务工作年度报告以及各项目省按统一格式提交的项目半年进展报告。现汇总如下：一、2003年7月以来开展的主要项目活动（一）国家级项目活动根据2

6、003年上半年项目工作进展的信息，国家级确定了抓先进、促后进、带动项目全面发展的工作方向，以非卫五项目省福建省为典型，组织项目进展缓慢省份现场学习，并加强对这些省份的督导，同时开展其它项目活动。1．召开部分省项目工作研讨会，集中帮助解决项目实施中的有关问题：2003年7月组织项目进展缓慢省份江西、云南、广西、吉林、河南和辽宁的卫生、财政和专业机构项目负责人在福建省召开项目工作研讨会，请福建省就项目管理、财政支持、财务管理、采购管理和业务工作开展方面介绍他们好的做法和经验，对项目实施进展缓慢的省逐一研讨项目执行中存在的问题，分析原因，共同探讨解决问题的办

7、法。会后吉林、辽宁立即签署了转贷协议，辽宁和广西也在短时间内召开了省级项目工作启动会，使这些省的项目工作迈进了一大步。2．加强对重点省份的督导：除国家结核病预防控制中心组织的业务督导外：①2003年8月世行对吉林、湖南、辽宁进行督导，进一步强化相关省在福建研讨会上承诺的落实，得到三省政府主管副省长的高度重视。督导之后召开16个项目省督导工作研讨会，分析总结进展、存在的问题和布置下一阶段工作。②10月世行部门主任率团对河南、甘肃进行督导，了解项目执行情况。③配合国家结核病防治规划阶段性评估，于2003年11月对江西、内蒙古、新疆进行联合督导。与财政部一起

8、重点了解江西部分县市不承贷，江西、内蒙转贷协议不签署，提款报帐未进行等具体情况，研究并提出解决