当前基层干部交流现状的思考

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1、当前基层干部交流现状的思考　　干部交流工作是推进干部人事制度改革的重要内容，也是干部人事工作落实科学发展观的生动体现。实践证明，实行干部交流，有利于干部成长，有利于队伍建设，有利于事业发展。就此，笔者从理论和实践层面思考，认为基层干部交流重在明确基本目的、基本问题、基本原因、基本对策。　　一、明确基本目的，就是看“三个有利于”　　从个体层面看，有利于对干部个人的成长　　一是历练干部，提升素质。一个干部的成长，需要多方锻炼。特别是领导干部，主管多项工作，担负重要责任，应当具有全面的良好素质。干部交流是多岗位培养锻炼

2、干部、造就高素质干部队伍的需要。一个干部长期在一个单位、一个岗位工作，实践范围窄，接触问题少，经验积累缺、能力锻炼欠。实行干部交流制度，让干部在更广阔的范围、在不同的环境和岗位上经受锻炼，就可以较快地弥补由于阅历单纯、缺乏不同环境和多种岗位锻炼带来的视野不宽、经验不足、组织领导能力不强的缺陷，使之尽快地积累经验，增长才干。多岗位的培养锻炼，还有利于激发干部的内在动力，最大限度地开发自身潜力，从更高层面上提高综合素质。二是改进作风，预防腐败。实行干部交流，可以克服经验主义和工作惰性，促使干部振奋精神，转变作风，开拓

3、创新。可以消除客观环境对用权行为的负面影响，使权力受到制约，铲除滋生腐败的土壤，为干部创造良好的成长环境，营造良好风气。三是整合资源，促进成长。实行有组织的干部交流，既有利于打破干部管理上的“单位所有”、“部门所有”的体制，又有利于促进干部资源在各单位之间的合理配置。干部的交流，实质上也是知识、技术和经验的交流。由于各单位情况的不同，不同单位干部经受锻炼的机会、认识问题的水平、领导工作的能力都有很大差异。根据需要，有计划有目的地进行干部交流，让不同部门和单位的干部相互学习，取长补短，既有益于干部的快速成长，又有益

4、于各部门和单位的共同发展。　　从组织层面看，有利于对组织工作的考验　　交流是对干部组织工作的考验。领导要明理、公正、干净，不负组织重托，不负群众期望，不恃权妄为，不借机营私，不随心所欲。考验组织讲原则，不重职轻责、重权轻业，把个人意图凌驾于组织之上，以个人好恶取代用人标准，不搞排坐坐、推磨磨，圆滑“运作”。考验组织合理配置人才，“让合适的人做合适的工作”，对路交流，人事吻合，纯净清爽，公平公正。考验我们组织纪律观念，有“人情味”，不搞“人情风”；考核有等级，交流无三六九等；可以有照顾，不能搞安抚。实践证明，分亲疏

5、远近，厚此薄彼，不合理就出不合格、不合适，就会出负面效应。此间问责免职，彼处悄悄复出，免职成策略；交流“走马灯”、功利化、庸俗化，则往往人心浮动，妨碍工作。　　从工作层面看，有利于对基层事业的发展　　“流水不腐，户枢不蠹”，交流出活力，交流显生机。人才因为交流，饱经历练，增长才干；工作因为交流，转换思路，辟出新境。一是有利于完善和优化领导班子结构。干部交流，是优化干部队伍配置，增加班子整体效能，保证人适其事、事得其人、人岗相适的重要手段。一方面，可以弥补领导班子专业结构、年龄结构、能力结构和气质结构存在的不足，从

6、各方面完善领导班子的结构，从整体上提高素质，提升整体功能，增强战斗力。另一方面，能增强领导班子活力，防止思想僵化。二是有利于激发和形成干事创业的良好氛围。干部交流有效激活干部任用机制，为合理使用各类干部提供更大空间，既调动了广大干部的积极性，又能够及时发现有潜力的人才，使干部任用机制更加灵活高效。同时让干部跳出原有工作圈子，摆脱固定模式束缚，理清工作新思路，确立工作新目标，采取工作新举措，放开手脚大胆工作。一些交流干部身同感受地说：“人地两疏、和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨，只身一人，无牵无挂，所以工

7、作一定会无恃无畏。”环境不挑，境界提升，不竖攀，不横比，清清楚楚对实际，老老实实管自己，岂不是更可以有所作为。　　二、明确基本问题，就是认清“四个不”　　干部交流规划不周　　目前干部随意性比较大，缺乏系统的长期的规划，存在该交流的没交流、不该交流或可以不交流的却动得过多过快的现象。较为普遍的是乡镇主要领导干部流动性过大，经常性届内异动，一般而言，任期一届，基本上每个乡镇党委班子成员都进行了1-2次的人选异动，队伍不稳定导致干部人心不稳，工作浮躁；而乡镇站办所的工作人员除了通过提拔任职才有交流的机会外，基本上是一个

8、单位一个岗位干到底。县直机关的干部总体来说交流面小，综合部门、职能部门的人员流动相对大，而专业性、专门性部门的人员流动相对少，而且趋向明显。然而，在换届选举工作中交流干部时，在操作过程中，由于理解上的偏差，往往容易陷入“四个始终”的误区，即：始终“追求‘遍地开花’、‘大换血’的‘大手笔’”误区、始终“热衷‘划杠子’、‘一刀切’”误区、始终“偏重‘小圈子’内的‘内循环’”误