山西警官高等专科学校学报

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1、2006山西警官高等专科学校学报vVMola.r1.420N0o6.第14塞JournalofShanXi尸diceAcademyI治安管理与行政执法I消防监督管理要适应市场经济发展要求口宋春红《山西普官高等专科学校，山西太原030021)摘要:消防监督管理是预防和减少火灾的基本手段，是公安消防机构的重要职责。要使消防监督管理适应市场经济发展要求，必须使其由行政管理向依法监督转变，着力提高消防监督人员的执法水平，营造良好的消防监督软环境，建立完善的消防法律法规体系。关键词:消防监督;市场经济;问题;对策中图分类号:D631.6文献标识码:A文章编号:1671一685x(

2、2006)01一0045一03消防监督管理是消防机构的法定职责，是保障机构作为国家行政执法机关的地位，而且弱化了单我国经济建设顺利进行、保护公共财产和公民人身、位自身消防安全责任主体的意识和作用。随着我国财产安全的一项重要工作，与国家的经济建设、社会经济和社会管理体制的深刻变化，经济成分和经营发展和人民群众的切身利益密切相关。随着改革的方式多样化，社会组织形式多元化以及现代企业制全面推进，经济快速发展和社会结构急剧变化，消防度的逐步建立，包揽式的消防监督管理模式会造成监督执法出现与新形势不相适应的问题，面临许多有限警力疲于应付社会单位的具体消防事务，而忽新的挑战和冲击。

3、改革和加强消防监督管理工作，视基础建设、制度建设、宣传教育和控制火灾等方面树立消防监督管理工作新观念，更好地为全面建设的工作，形成丢西瓜捡芝麻的局面。小康社会服务已成为当务之急(二)消防监督人员的整体素质不高，执法水平滞后一、当前消防监督管理工作中存在的主要问题国家和省、市公安消防部门，为提高消防监督人(一)包揽式的监督管理模式不适应市场经济发员的政治素质和业务素质，采取了不少有力措施，执展要求法水平有了较大提高。但随着新形势的发展和消防我国现行的消防监督机制是在计划经济条件下法制建设步伐的加快，消防监督人员的业务素质和形成的。在计划经济条件下，政府长期充当全能型执法水

4、平在应对各种新情况时出现了明显的差距。角色，无所不包，无所不揽。消防管理秉承政府职主要表现在文化知识与专业知识结构差异较大，消能，长期坚持指导、管理、监督三位一体的一把抓模防执法实际操作能力和适应能力不强，消防执法的式，既布置具体工作又进行一线指导，最后还不忘理念有待更新等方面。造成上述问题的原因是多方组织检查、考核、评比。这种统包统揽的保姆型模面的:一是消防监督队伍体制不完善。我国大部分式，导致消防监督管理职责不清，权限不明，其后果城市实行的是现役制，这种体制易导致消防监督队是使单位在消防安全管理上对消防部门产生极大的伍不稳定，人员流动性大，一些消防监督人员往往在依赖

5、性，社会消防安全管理的主客体混淆，责任倒积累了一定的工作经验，业务略有精通，情况稍有熟置，公安消防机构扮演着单位保安的角色，承担着本悉之际，任职二、三年就被更换岗位，尤其是从事建该属于单位的俏防安全职责。这种扭曲的权力意识审、火调和法制工作的人员，这种现象客观上造成消与人们传统观念的交织作用，不仅淡化了公安消防防监督人员专业不专、业务不精，消防监督水平长期收稿日期:2005-07一04作者简介:宋春红(1969一)，女，山西阳城人，山西警官高等专科学校讲师，法学硕士山西警官高等专科学校学报2006年第1期处于较低层面。二是日常具体事务繁杂，很难保证任制、强化消防监督管理

6、、督促火灾隐患整改、推动学习时间。从客观上讲，消防监督人员临时任务多，消防工作社会化方面的重要作用显然是不言而喻日常工作杂，具体事务繁，有些人员虽有强烈的学习的。但是，在消防法的执行过程中也发现不少与市和钻研业务知识的要求，却没有充足的时间保证，从场经济体制不相适应的内容。几年来，全国各地要而把学习无期限地搁置起来;加之，有的领导重业求修改消防法，进一步完善消防法律法规体系的呼务、轻学习，自己不想学，也不引导部属学，使得有些声日渐高涨。其矛盾焦点在于现行消防法对执法主人员虽有学习的愿望，却缺乏学习的热情，最终荒废体和消防安全责任主体的职责规定不够明确;对违了学业。三是消

7、防监督人员文化基础较为薄弱。据法行为处罚的前置条件过多，不利于消防执法工作了解，目前消防监督人员中受过高等教育的寥寥无的开展;对一些严重违法行为和重大火灾隐患缺少几，从正规公安院校或消防学院毕业的更是凤毛麟相应的处罚种类和强制措施，惩戒和整改难以落实;角。消防队伍文化起点低，即使接受了在职或学历对部分违法行为责任追究力度不够，不利于火灾隐教育，也都因形式大于内容、“水分”多、含金量低而患的整改;行政审批制度改革后，法律未对消防监督导致质量不高、效果不好。另外，学历与岗位能力不管理工作的权限予以调整等等。这种立法上的缺失相符，高学历低水平的