立法会参考资料摘要

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1、檔案：CMABC1/30/8立法會參考資料摘要《立法會條例》(第542章)2007年地方選區(立法會)宣布令引言在二零零七年十月十七日的會議上，行政會議建議，行政長官指令：(a)選舉管理委員會(“選管會”)就二零零八年第四屆立法會選舉的地方選區分界和名稱，以及每個地方選區的議席數目向行政長官提交的報告書(“選管會報告書”)中所載建議，應全盤A採納；以及B(b)2007年地方選區(立法會)宣布令(載於附件A)，應根據《立法會條例》(第542章)第18和19條予以制訂。2.選管會報告書主體內容載於附件B，報告書全文已另行送交各位議員。理據選管會報告書(A)法例規

2、定（選管會報告書第2.1至2.4段）3.根據《選舉管理委員會條例》(第541章)(“《選管會條例》”)第4(a)條，選管會的其中一項職能是考慮及檢討立法會的地方選區分界，就立法會換屆選舉的地方選區分界及名稱提出建議。24.《選管會條例》第18條規定，選管會須在與上屆立法會換屆選舉相隔不超過36個月的期間內，向行政長官提交報告書，闡述對立法會地方選區的建議。由於上屆立法會換屆選舉於二零零四年九月十二日舉行，選管會須在二零零七年九月十一日或之前，就二零零八年立法會選舉向行政長官提交報告書及建議。5.選管會就立法會地方選區分界作出建議時，受《選管會條例》及《立法會

3、條例》中某些條文約束。兩條法例中相關條文綜合產生的影響如下：(a)地方選區的數目為五個選區[《立法會條例》第18條]；(b)所有地方選區須選出總共30名議員，而每個地方選區須選出4至8位民選議員[《立法會條例》第19條]；(c)選管會須確保各個建議的地方選區的範圍，使其人口在切實1可行的範圍內，盡量接近標準人口基數乘以從該地方選區中依據任何選舉法選出進入立法會的議員人數所得的數目(“所得數目”)。在遵從這項規定並非切實可行的情況下，選管會須確保該地方選區的人口不少於適用於該地方選區的所得數目的85%，亦不多於該數目的115%[《選管會條例》第20(1)(a)

4、及(b)條]；(d)選管會須顧及社區獨特性及地方聯繫的維持，以及有關區域的自然特徵，例如大小、形狀，以及交通方便程度及發展[《選管會條例》第20(3)條]；(e)只有在選管會認為上文(d)款所提述的一種或多種考慮事項使其有需要或適宜不嚴格地按上文(c)款行事的情況下，選管會方可不嚴格地按上文(c)款行事[《選管會條例》第20(5)條]；註(1)標準人口基數即將香港總人口除以該次選舉中所有地方選區須選出的民選議員總數所得之數。根據截至二零零八年六月底的人口預測數字，標準人口基數應為：6,975,100÷30=232,503。3(f)各建議的地方選區均由2個或多

5、於2個毗連的完整區議會選區組成[《選管會條例》第20(2)條]；以及(g)選管會必須顧及現有的地方行政區和地方選區分界[《選管會條例》第20(4)條]。C及D《選管會條例》及《立法會條例》的相關條文分別節錄於附件C及D。(B)工作原則(選管會報告書第2.5段)6.選管會在擬備臨時建議的過程中，除遵守上文第5段的法例規定外，還採用一套工作原則，包括以下各項：(a)現有5個地方選區範圍的分界應作為考慮本劃界工作的基礎；(b)如現有地方選區範圍的人口數字維持在標準人口基數規定的許可幅度之內，應盡量採納其分界作為新的地方選區範圍；(c)由於香港、九龍及新界一向被視為

6、屬不同的類別，因此應分開處理這三個地方；(d)除非有極充分的理由，否則須避免按區議會選區範圍來分拆地方行政區。如無可避免須作出分拆，應只有為數最少的地方行政區受影响；以及(e)牽涉政治含意的因素，不在考慮之列。(C)選管會的臨時建議7.在擬備臨時建議時，選管會的首要考慮因素是確保其建議符合人口準則。根據由規劃署出任主席的跨部門工作小組所提供的人口預測數字，截至二零零八年六月底，香港的人口將達6,975,100人。由於有30個地方選區議席，標準人口基數（載於上文第5(c)段）為232,503人。48.選管會認為，開展選區劃分工作的最佳方法是採用現有地方選區的分

7、界，再看結果是否符合上文第5和6段所述的法例規定和工作原則。詳細的過程載於選管會報告書第2.12至2.18段。選管會的臨時建議現撮述如下：截至二零零八年建議的議席數目人口偏差幅度六月三十日的應得的（二零零四年選（如上文第2地方選區名稱人口預測數字議席數目舉的議席數目）6(c)段所述）香港島1,267,9005.4536(6)-9.11%(中西區、灣仔、東區及南區)九龍西1,030,0004.4305(4)-11.40%(油尖旺、深水埗及九龍城)九龍東1,018,7004.3814(5)+9.54%(黃大仙及觀塘)新界西2,030,3008.7328(8)+9

8、.15%(荃灣、屯門、元朗、葵青及離島)新界東1,6