《人事行政学3》PPT课件

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1、第三章人事行政的理论依据及实践本章内容第一节人事行政的理论渊源一、科学管理的理论二、人力资源的理论1.早期的人力资源理论研究2.行为科学的理论三、定量方法研究四、系统理论1.系统理论的涵义2.系统理论的性能3.系统理论的功能五、现代管理学理论的发展趋势1.层出不穷的新的理论观念2.20世纪80年代以来的重要管理理论观念与管理方法3.当今管理学理论的发展趋势第二节管理学理论在人事行政学中的具体运用一、国家公务员制度中的科学的分类机制与管理学理论的联系二、国家公务员制度中的激励竞争机制与管理学理论的联系三、国家公务员制度中的勤政廉政制约机制与管理学理论的联系四、国家公务员制度

2、中的保障机制与管理学理论的联系第一节人事行政的理论渊源人事行政的理论主要源自于20世纪以来管理理论的发展。管理（manage）是指在特定的环境条件下，以人为中心，对组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，以便达到既定组织目标的过程。狭义的管理就是指挥他人能用其他最好的工作方法去工作。管理可以分为行政管理、经济管理、社会管理、社会组织管理、城市管理、卫生管理、工商管理等等。在现代市场经济中工商企业的管理最为常见。管理思想是随着生产力的发展而发展起来的。管理活动源远流长，人类进行有效的管理活动，已有数千年的历史，世界上的一些文明古国对早期的管理思想都有一些突出

3、贡献。但从管理实践到形成一套比较完整的理论，则是经过了漫长的历史发展过程。春秋时代孙武所著的«孙子兵法»，是世界上最古老的兵书，距今已2500多年，是战略战术的杰作。许多策略思想不仅在军事方面能发挥巨大作用，在管理上也都有重要意义。如“多算胜，少算不胜”，对今天企业经营有参考价值。今天日本的许多公司把“孙子兵法”作为培训经理的必读书籍。我国流传的田忌赛马的故事—孙膑对策，形成了当代管理科学中对策论的雏形。齐王田忌最快马最快马第二快马第二快马慢马慢马西方管理理论的发展与流派传统管理—萌芽阶段亚当•斯密—劳动分工理论和经济人观点查理•巴贝奇—作业研究和报酬制度罗伯特•欧文—以

4、人为中心的管理思想，对人事管理的探索，人事管理的创始人一、科学管理的理论（古典管理理论）泰罗（FrederickTaylor）的科学管理理论（传统理论或X理论）法约尔（HenriFayol）的一般管理理论韦伯（MaxWeber）的权威结构理论（行政组织理论）理论产生的背景1、社会生产力的发展，企业生产规模不断扩大，管理问题越来越复杂。2、由于管理（经验管理）水平低下，导致当时工厂的生产效率低下，资源浪费严重，不能适应经济与社会发展要求。3、职业管理者结合自己的实践对过去积累下来的管理思想进行系统化、条理化，形成管理理论。1、泰罗（FrederickTaylor,1856-

5、1915）美国著名管理实践家，管理学家，“科学管理之父”。代表著作《科学管理原理》（1911年）。2、科学管理的中心问题：如何提高工作效率。泰罗认为，造成效率低的原因主要是：工作指派和劳动方法不合理；分配不合理；组织和管理原因。3、科学管理理论的主要内容:用科学的方法衡量员工的工作，不再凭老经验；用科学的方法选拔、培育员工，使员工不断成长和发展；注重管理者与员工的关系，改变以往的对立状态；管理部门与员工要有明确的责任分工，改变以前全部推给员工。4、主要应用于企业，工人中间。5、在企业管理中取得了成功，在美国、法、德、俄、日广泛传播。泰罗（FrederickTaylor）的

6、科学管理理论（传统理论或X理论）法约尔（HenriFayol，1841-1925）法国著名管理实践家，管理学家，古典管理理论创始人之一。代表作《工业管理与一般管理》（1916年）法约尔的管理理论针对的主要是一般性经营管理，他的理论被称为“一般管理理论”。因为法约尔对经营管理理论的杰出贡献，他被尊称为“现代经营管理理论之父”。主要内容为：管理活动是企业六大经营活动之一，管理的五大职能和有效管理的十四条原则。成为管理过程学派的理论基础。法约尔认为，管理不仅适用于国家、企业，而且包括家庭等所有社会组织都需要也必须进行管理。管理的基本原理、基本原则具有普遍适用性。这是开展管理教育

7、的基础。管理的五要素：管理的五要素是指计划、组织、指挥、协调、控制等五个管理职能。领导指导和激励所有参与者以及解决冲突组织决定需要做什么，怎么做，由谁做计划确定组织目标，制定战略，开发分计划，协调活动控制对活动进行监控以确保其按计划完成实现组织宣称的目标协调协调人与人之间，以及工作中出现的矛盾法约尔管理的十四条原则⑴劳动分工专业化带来效率⑵职权与职责管理者有命令下级的权利，也有相应的责任⑶纪律必须遵守组织应有规则⑷统一指挥每一雇员应当只接受来自一位上级的命令⑸统一领导⑹个人利益服从整体利益⑺报酬报酬必须公平合理，尽可能使职工和