塑造更多依靠创新驱动(1)

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1、创新驱动：发挥先发优势、实现引领型发展的关键“十三五”规划建议提出了塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展的重要命题。“发挥先发优势”作为国家的一个重大战略首次提出，表明经过了三十多年的持续快速发展，中国经济正从利用后发优势的阶段，进入到了先后发优势兼顾、更多发挥先发优势的新的历史阶段。中国作为现代化的追赶者，过去在经济发展中一直采取的是发挥“后发优势”的战略。这一战略的特征是通过引进、学习、模仿和利用发达国家已冇的先进技术，避开口行探索和口行研发过程中的高昂成本，利用别人的经验绕开发展过程中可能遇到的障碍和弯路，加快追赶先进经济体的

2、进度，节省赶超的时间。由于追赶的口标是最大限度地迅速缩小与先进经济体的差距，因此在该战略下，经济发展方式的显著特征是：第一，通过包拈引进、技术许可、模仿和“反求工程”等方法，尽快掌握发达国家已冇的先进技术；第二，通过优化本国基础设施和投资环境，大力吸收发达国家的FDI,由此带来了技术上、管理上的溢出效应；第三，利用低成本优势参与国际产品内分工，进入跨国企业所主导的全球价值链的底部进行国际代工；第四，通过GDP数量化分解追赶口标，并把其作为政绩考核的依据。这是容易造成追求数量、忽视质量和效益的发展方式的主因。这些发挥后发优势是“屮国奇迹”取得的基础

3、和基本保证。现在看来，进入“十三五”时期后，支持我国继续实施“后发优势”战略的发展环境和因素发生了许多重要的变化。从外部发展环境看，随着屮国经济实力逐步强大，发达国家出于自身利益和战略的考虑，不可能不在技术引进、知识产权和产业转移等方面防备中国。表现为以美国为首的西方国家正在抛开WTO规则，运用TPP、TTIP等新的国际贸易和投资规则提高中国的发展成木，从而试图达到遏制中国快速发展的口的。未来全球贸易投资规则的重心将发生巨大的变化。如自曲贸易转向强调知识产权、环境标准、劳动标准、竞争屮立等内容的公平贸易。这意味着我们过去走的低成本学习模仿道路己经

4、行不通。认识、适应和把握这些国际竞争规则，是认识、适应和把握新常态的重要内容z—,也是捉升我国在全球治理屮的地位和制度性话语权的前提和基础，它要求我们利用口己的内需支撑创新和升级活动，建立由我所主导的全球价值链。从国内发展环境來看，面对全面小康社会的建设和沿海地区率先基本实现现代化的新形势和新要求，也客观上要求我们逐步扬弃“后发优势”战略，走依靠创新驱动、发挥先发优势的道路。当前我国经济发展中，人口红利已经消失，出口导向的全球化红利己经透支，以增量改革为特征的体制转型红利也释放完毕，由此出现了发展动力的严重不足，以及发展的不均衡、不协调、不可持续

5、等问题。这些问题其实都是长期采取“后发优势”战略后必然出现的深层次问题。例如，为了发挥后发优势，在市场体系功能不完善的前提下，必然要形成强势政府的管理体制去替代市场功能，必然要用扭曲要素价格的方式去招商引资和实施出口导向，必然难以避免粗放发展方式。因此发展的速度虽然很高，但发展的代价较大，人民得到的实惠较小。现在我国经济发展进入了新常态，发展战略再次站到了历史性选择的关口。为了抓住大有可为的战略机遇期，我们今后在技术战略上，要强调自主知识产权的创新，而不是简单地通过动态引进技术进行模仿和追随；在产业发展上，需要彰显“屮国设计”、“屮国创造”，而不

6、是简单的“屮国制造”；在要素投入选择上，我们要更多地依靠技术资本、知识资木和人力资木，而不是仅仅依靠资木投入；在比较优势上，我们要更多地利用品牌和营销网络去竞争，而不是仅仅依靠低成木的价格竞争，等等。因此，未来在建设创新驱动国家的战略指引下，我国经济增长的动力引擎将会发牛更替，发展路径将会被切换，发展的速度将会从高速冋归常规，产业结构将从低端逐步迈向屮高端。现在，有一种担心是认为中国有可能进入“中等收入陷阱”。其实，这种担心是基于对发展动力源切换能否成功持怀疑态度的一种理性表达形式。实践证明,打破原有的路径依赖、转入新的发展轨道，要依赖于改革创新

7、的重大突破。这是因为，一方面，这涉及到经济主体各方面的重大利益关系和分配格局的调整。如对屮央与地方利益关系的调整，对国有企业的改革，对分配失衡关系的纠偏，等等，如杲没有真止的全面深化改革和创新，根本无法实现发展动力源泉切换。另一方面，突破中等收入陷阱魔咒的主要武器，在于发展创新驱动型经济。因为只有如此才能够攀升全球价值链高端，占据经济竞争的制高点，才能够通过提高牛产率来消化要素价格飙升的压力。国际经验认为，拉美过去出现的中等收入陷阱，可能就是与拉美国家在收入水平达到一定程度后，因种种条件制约没冇及时采取先发战略、而是继续延续具有后发展战略特征的经

8、济政策有直接的关系，如继续鼓木国企业在全球价值链的底部进行国际代工，企业层面和政府层面对研发投入严重不足，企业因创新不足而难以摆脱处于价