关于加快产能转移的思考

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1、关于加快产能转移的思考习近平总书记强调，要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围配置资源、开拓市场。省委、省政府提出，借力国家“一带一路”战略，发挥我省比较优势，推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出去。为加快我省产能走出去步伐，受省委、省政府委托，近期我和省工信厅、省外办、省工商联有关负责同志一道，赴白俄罗斯、南非、坦桑尼亚进行了访问。期间重点就扩大我省境外投资和国际产能合作进行了深入考察调研，有些认识和思考。一、加快我省产能走出去的必要性、紧迫

2、性和可能性实施走出去战略，是新时期我国对外开放新的重大战略举措。经过30多年的改革开放，我国经济正在实现从突出引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。去年，我国境外投资总量首次超过外资引入，成为资本净输出国，我国企业大规模走出去已经成为不可阻挡的大趋势。尽管我省对外投资目前还低于实际利用外资水平,但也呈现逐年增长的良好态势。加快推动我省产能走出去，积极开展国际产能合作，既有其必要性、紧迫性，更有其现实可能性。从必要性来看，一是自身发展有需要，

3、二是中央领导有要求。所谓自身发展有需要，纵观全球经济发展规律，一个经济大国一定是资本输出大国，英国、美国、德国、日本无一例外；从我国30多年改革开放的实践看，一个经济大省也一定是资本输出大省，广东、山东、浙江、江苏都是我国海外投资的领跑者。“引进来”的实质是以市场换投资、换技术，'‘走出去”的实质则是以投资换资源、换市场。推进我省产能走出去，参与国际合作，是应对经济全球化、推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的需要，是适应经济新常态、保持经济进入中高速增长和迈向中高端水平的需要，对于推动我省

4、经济结构调整意义重大。所谓中央领导有要求,是因为加快走出去已经成为我国经济发展重大战略，习近平总书记、李克强总理亲力亲为，推动高铁、核电等优势产能跨出国门、走向世界。特别是对河北产能走出去，李克强总理在今年“两会”河北代表团审议政府工作报告时明确要求，河北要做国际产能合作的新样板。顺应经济发展规律，落实中央要求，河北必须加快推进产能走出去，积极参与国际合作，把河北企业、河北产品、河北制造放到国际市场上展开竞争，倒逼河北工业、河北企业转型升级,提高核心竞争力。从紧迫性来看，一是机遇难得，二是形势紧迫

5、。所谓机遇难得,主要是全球资金流动性紧缩为我们加快产能走出去、抢占发展制高点提供了难得机遇。当前世界经济正处于全球化产业分工和布局调整的新阶段，谁能更早走出去，谁就更可能拥有未来。在非洲访问时，通过与大使馆和当地中资企业负责人交流，能够深刻感受到，近两年受国际金融危机影响，一些发达国家经济低迷、资金紧张,一些国际大企业投资实力和意愿下降，加之欧美再工业化战略吸引海外资金回流，使得中亚、东南亚、拉美、非洲等一些欠发达或发展中国家的境外投资处于低潮，给我们走出去迎来了难得的窗口机遇期。我们预计，这个机

6、遇期大概5-8年时间，如果不能紧紧抓住，以后再想走出去就会面临更多困难、更大竞争。所谓形势紧迫,主要是到2017年，我省要完成“6643”工程，这个任务十分艰巨。以市场的办法、经济的手段引导企业走出去，积极开展国际产能合作，充分利用国外资源，大力挖掘国际市场，不仅可以促进产能压减，大大缓解我省加快发展与资源环境紧张、结构调整与压减产能的双重压力，还可以为我省发展战略性新兴产业腾出空间，为实现转型升级赢得时间，是一举多得、几方共赢的大好事。从可能性来看，我省已经具备产能走出去的良好条件和基础。一是国

7、际环境优。我国与大多数国家建立了良好的外交关系，有的甚至有几十年的传统友谊，加之近些年我国政治影响和国际地位不断提高，开展国际产能合作深受世界各国尤其是发展中国家欢迎。二是合作基础好。目前我省境外投资涉及6大洲、70多个国家和地区，以河北钢铁、华药集团、冀东发展、开滦集团、河北控股等为代表的一大批省属企业，以天威英利、巨力集团、新奥集团等为代表的一大批民营企业，已经纷纷成为走出去的生力军，冀东发展先后在南非、赞比亚、缅甸、马来西亚、越南等国已建和在建年产水泥100万吨的生产基地13个，成为在国际上

8、具有较大话语权和影响力的跨国水泥企业。可以说，我省企业走出去有路子、有经验、有品牌，具备推动产能在更大范围、更广区域和更高层次走出去的良好基础。三是合作需求旺。中亚、东南亚、拉美、非洲等国家资源丰富，多数是欠发达国家，工业体系不完整，制造业水平较低,基础设施欠账较大，投资合作需求旺、领域广、回报大。特别是这些国家和地区土地、劳资成本较低，具有较好的投资收益。比如,在土地成本方面，白俄罗斯的中白工业园土地可以租用或转为私有，租期可达99年；在稅收优惠方面，白俄罗斯赋予入驻中白工的企业