高校财政专项资金管理中存在的问题及对策研究

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1、高校财政专项资金管理中存在的问题及对策研究摘要：近年来，随着财政管理体制改革的不断深化，财政专项资金在高校总经费中所占比例越来越高，政府财政部门在逐渐加人高校投入的同时，也在不断地强化高校财政资金的使用效益。提高高校财政资金使用效益的关键在于如何有效管理好专项资金。本文首先分析了高校财政专项资金管理中存在的问题，其次，就解决高校财政专项资金管理存在问题的对策进行了深入的探讨，得出结论：及时建立科学的专项资金管理体制，有效加强对专项资金的管理，促进学校实现全面长远发展。关键词：高校；财政专项资金；研究Univ

2、ersityfinancespecialfundmanagementexistencequestionandcountermeasureresearchAbstract:Inrecentyears,withthedeepeningofthereformoffinancialmanagementsystem,financialfundsinCollegesanduniversitiestheproportionoftotalexpenditureismoreandmorehigh,thefinancialde

3、partmentofthegovernmentinincreasingtheatthesametime,alsoinunceasinglystrengtheningtheefficiencyintheuseoffiscalfunds-Toimprovetheefficiencyoftheuseoffiscalfundsliesinhowtomanagethefunds.Thispaperfirstlyanalyzestheuniversityfinancespecialfundmanagementexist

4、eneequestion,then,istosolvethefinancialspecialfundmanagementinuniversitiesproblemsandcountermeasuresarediscusseddeeply,drawtheconclusion:toestablishscientificspecialfundmanagementsystem,effectivelystrengthenthefundsmanagement,promotetheschooltoachieveacomp

5、rehensivelong-termdevelopment.Keywords:collegesanduniversities;specialfiscalfunds;research1.刖吕近年来，随着财政管理体制改革的不断深化，财政专项资金在高校总经费中所占比例越来越高，政府财政部门在逐渐加人高校投入的同时，也在不断地强化高校财政资金的使用效益。提高高校财政资金使用效益的关键在于如何有效管理好专项资金。基本经费和专项资金相比较而言，专项资金具有时效性强、专款专用、专项中报、政策性强等特点。对于高校部分人来说

6、，财政专项资金这种强约束性的特点使得他们使用起来并不是很“方便”，挪用、挤占专项资金的现象十分严重，其至还有一-些高校违规使用专项资金管理，把“专款专用”变成了“专用专款”。这种行为从短期來看，它影响了效益的发挥和项目的建设，从长期來看，它必将影响高校实现可持续性长远发展。2.高校财政专项资金管理中存在的问题财政专项资金在高校预算总额中所占的比例显得越来越大，它人人促进了高校的各项事业的快速稳健发展,不仅从体制上有效提高了财政资金的使用效益，同时述有利地推动了高校的人才队伍建设、专业建设、学科建设等。但是高

7、校财政专项资金管理毕竞是刚刚推行，还是一个新鲜的课题，它的一切都处于探索的状态中，无论是高校预算单位还是政府主管部门，对于财政专项资金管理目前都还没有较为成熟的参考经验。因此，高校财政专项资金管理中不可避免地存在着一些问题。(1)高校财政专项资金管理缺少权责清晰、机构精炼、运行高效的管理体希！J由于我国高校在近年来都经历了“跨越”式的快速发展，招生数量逐年扩大,办学规模也在迅速膨胀，高校原有的那一套财务管理体制己H益难以适用。专项资金的高效性的属性决定了与之对应的高校财务管理体制运行也应该具有高效性。但是冃

8、前绝大多数高校专项财务管理体制中缺少核心管理部门，管理层次过多，各管一摊。一笔财政专项资金牵涉到了过多的人员、单位和部门。而且还很容易岀现相互推诿、职责划分不清、解决问题推三阻四等诸多问题。一般来说，专项资金管理体制包括报账销账人员、实际使用人、项目负责人、院系主管、职能部门、财务部门等等。对于全校全部财政专项资金管理来说，高校财务处应当对学校的所有财政专项资金从以往年度到以后年度、从执行到决算、从申报到批复，都