构建人力资源强国的方法与途径研究

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1、《成果要报》(2009・3)《科教兴国与建设人力资源强国战略研究》国家哲学社会科学重大课题组（编号:07&ZD042）首席专家：胡君辰；主要执笔者：主课题成员构建人力资源强国的方法与途径研究胡君辰等2005年10刀，胡锦涛同志指出，“要推进人力资源能力建设，提高劳动者整体素质，使我国从人口大国转变到人力资源强国。”第一次代表党中央明确提出人力资源强国的思想。2006年8月29日，胡锦涛再次提出，“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展，努力把我国建

2、设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。”2007年“十七大”报告以“优先发展教育，建设人力资源强国”为主线，对于中国未来教育事业发展和改革进行了新的全面部署，从而确立了我国建设人力资源强国的宏伟目标。人力资源强国是指一个国家由于在人力资源数量、质量和结构等方面达到一定的发展水平而使其综合国力与国际竞争力处于世界领先地位的国家。显示一个国家在劳动力资源数量和质量上体现出的竞争能力，要想提高国家竞争力，必须营造良好的人才环境，增强人才吸引力，扩大人才规模和水平。本课题在参

3、阅国内外人才竞争力指标体系的基础上提出了人力资源强国的指标体系，并在透视人力资源现状的基础上提出了构建人力资源强国的方法与途径。一、中国人力资源发展现状1.我国人力资源数量及基本结构根据中国2008年统计公报上的数据显示，全国总人口为年末全国总人口为132802万人，比上年末增加673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14%。；死亡人口935万人，死亡率为7.06%0；自然增长率为5.08%。。出生人口性别比为120.56o其中15・59岁年龄段的人口占69.0%,91647万人I(1)从性别来看，男性人口为6

4、8048万人，占51.50%；女性人口为64081万人，占48.50%。基本性别保持平衡。(2)从城乡来看，城镇人口为59379万人，占44.94%；农村人口为72750万人,55.06%。(3)从农业人口和非农业人口看,农业人口为87755万人，占66.42%,可见大部分人口述是以农业为主；非农业人口为43077万人，占33.58%,非农业人口还占少数。(4)从人口年龄构成比例看,0-14岁人口占19.4%,15-64岁人口占72.5%,65岁及以上人口占8.1%,根据联合国的新标准，我国已经进入了老龄化社会。1.我国人

5、力资源的质量(1)全国学历分布状况分析我国文盲还占相当大的比重，根据中国统计年鉴2008的资料，通过进行0.900%。的人口比例抽样，此次抽样的人口全国6岁及6岁以上为1116037人，其中为上过学的为89448人，占8%o对于这些人，他们无法接受新技术和新理念，将对我国的经济发展带來很大的阻力。全国2007年按地区分6岁及以上人口受教育程度构成地区■大专以上□高中□初屮■小学□未上过学绝大部分人口只有接受过高中及以下教育，其中接受过小学教育的为354873人，占31.8%,接受过初中教育的为448897人，占40.22%

6、,接受过高中教育的为149635人,占13.41%,加上未上过学的，总共为93.44%。接受过高等教育的人数比重非常低，接受过大专及以上教育的为73184人，占6.56%o(2)技术职称分布我国于2004年进行了第一次全国经济普查。这次普查的标准时点为2004年12月31日，吋期资料为2004年度。普查对象是在我国境内从事第二产业、第三产业的全部法人单位元、产业活动单位和个体经营户。2004年末，全国第二、三产业的就业人员数为30882.8万人。其中，第二产业的就业人员为15463.8万人，第三产业的就业人员为15419.

7、0万人。在就业人员中，单位就业人员21460.4万人，占69.5%；个体经营人员9422.4万人，占30.5%。在单位就业人员中，女性7882.2万人，占36.7%o在单位就业人员屮，具有研究生及以上、大学本科、专科、高屮、初屮及以下学历的人员分别占0.7%、8.0%、15.7%、33.6%禾口42.0%。在具有技术职称的人员中，具有高级、中级、初级技术职称的人员分别占9.5%、36.9%和53.6%。在具有技术等级资格证书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员分别占2.6%、8.2%、32.8%和56

8、.4%就业人员（万人）女性比重（%）人数比例*比例#女性一、就业人员合计21460.41001007882.236.7具有研究生及以上学历者152.10.70.744.329.1具有大学本科学历者■170&18.08.0592.934.7具有大专学历者■3360.915.715.71314.139.1具