公共政策分析单元复习要点

《公共政策分析单元复习要点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共政策分析（第二版）陈庆主编公共政策单元复习要点第一章【公共政策】是由政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合,在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。【政策分析】是对政府为解决齐类公共政策问题所采取的对政策的木质、产生原因及其实施效果的研究。1、公共政策的本质（1）“利益”是公共政策的核心要素；（2）对社会利益的权威性分配；（3）利益分配的基础及其动态性；①利益分配的基础是社会利益的增进，公共政策的实质Z—是如何增进社会利益。②分配利益是一个动态过程，从社会利益中，由利益选择到利益

2、整合，由利益分配到利益落实,这是一个完整的过程。（4）增进社会利益（5）公共政策的本质我们认为，在对公共政策木质的理解上，应突出以下内容：要实实在在地增进社会利益；对全社会的利益分配；基于多种利益关系的有选择的利益分配；通过整合各种利益孑盾后的利益分配；要在实践中得到兑现的利益分配；要在增进社会利益中突出效率，在分配社会中突出公平。2、公共政策的历史沿革（了解）两种路径：（1）拉斯韦尔、德洛尔模式：政策科学（政治角度、价值、民主）（2）政策分析途径：（数据分析、不考虑价值问题、运筹学基础）3、公共政策综合分析框架（1）

3、公共政策问题的构建（2）公共政策方案的制定与通过（3）公共政策内容的实施（4）公共政策效杲的评价第二章【信息不对称】是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重耍性的信息的量和质上出现了茅异。【阿罗不可能定理】美国经济学家肯尼斯•阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。这一结论被称为“阿罗不可能定理”。它的意义在于，它说明了我们在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。【市场失灵】（1）主要内容：与现实世界中所有的事物一样，市场本身也是不完美的。在市场不完美

4、的情况下，市场保证经济效率的优势就或多或少的要打一些折扣。另一方面，及时不考虑不完美的市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准一一公平——的实现也往往不能令人满意。（2）市场不完美造成效率的损失主要包括：①垄断与效率损失②公共物品与效率损失③外部效应与效率损失④信息不对称与效率损失【政府失灵】（1）作为一种加总社会中所有个体的意见的途径，政府是不完美的。（2）政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益。（3）行政机关的低效率问题。（4）政府失灵的其他方面：民主投票过程的高成本、直接

5、民主过程可能缺乏保护少数人利益的机制、代议制民主过程中可能出现的地方利益与全局利益的冲突、政治周期对经济和社会的负面影响等。【志愿失灵】（1）与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品（或服务）。（2）与政府途径不同，第三部门说提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性。（3）第三部门的志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。（4）第三部门可能会由于不能吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力。【公共物品】是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具

6、有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。【外部效应】是指存在与市场Z外因此不受市场机制调节的活动或影响。（进一步讲，如果发生在市场之内的某种活动，其影响范围超出了市场机制的作用范围，即这种活动的主要部分虽然在市场之内，但其延伸部分扩展到了不存在市场的地方，那么，这种市场之内的活动在不存在市场的地方所造成的影响就属于外部效应。）1、社会问题的解决途径及其优缺点（1）作为非正式部门的社区：①社区是我们解决问题的最基本途径，无论对于私人问题还是社会问题都是如此。与其他三个部门相比，社区的最主要特点是它

7、的非正式性，我们可以将其称作第四部门。②作用：社区在解决社会问题方血所发挥的作用是不可忽视的。一般來说，经济和社会发展状况越是滞后，社区在解决社会问题时所发挥的作用越大。比如，到目前为止，社区仍然是我国解决养老问题的主要途径（2）三个正式部门：政府（第一部门）、市场（第二部门）、第三部门（志愿部门）作用：以养老问题的解决为例。政府在养老问题的解决方面所发挥的首要作用是通过立法来强制性地筹集养老基金；私人企业所运营的养老保险通常是社会保险体系的一个必要的补充；一些非政府组织也可以通过参与社会救助、为特定的老年人群提供公共

8、服务等方式直接参与到养老问题的解决过程中。2、关于政府角色定位和公共政策作用范围的一些事实（了解）（1）市场化趋势。（第一，20世纪中后期之后，从美国等发达国家开始，许多国家进行了全面的政府管制改革，政府干预的程度趋向于不断减少。第二，在同一时期中，许多原先由政府在社会资源配置过程中发挥主要作用的国家，包括原先采用计划经济体制的国