浅谈农村公路建管养

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1、浅谈农村公路建管养中图分类号:R128+.2文献标识码:A文章编号:1009-914X(2013)06-0278-02农村公路是支撑我国农业和农村经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输通道。加快农村公路建设，改善农村牛产牛活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。2003年，为贯彻落实中央“一号文件”精神,交通部决定加快农村交通基础设施步伐，实行乡乡通公路、村村通公路，一批又一批的“通达工程”、“通畅工程”建设如雨后春笋，全国上下掀起了农村公路建设的高潮。我县农村公路在近几年建设屮成绩辉煌，但相对经济发达地区，总体上仍

2、趋于落后，建管养问题不少，主耍表现在：一是农村公路的总量不足,等级较低，通达率低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后；二是农村公路质量不高，通畅问题没有根本解决，有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵、常年失修，有的公路晴通雨阻，抗灾能力非常低；三是农村公路缺乏科学、冇效的管理养护，建管养不能协调一致，存在重建设轻管养、重省县道轻乡村道的倾向，尤其是农村税费改革以后，互相推诿、谁都不管的局面更加严重。因此，如何改善农村公路建管养现状成为我们以后交通工作的新课题。下面，结合以往收集的一些经验和见闻，谈谈加强农村公路建管养的儿点看法:（-）政府重视，各方参与，把

3、农村公路建设作为“爱民工程”实施对于农村公路建设，各级政府一定要高度重视，要从“三个代表”的高度，统一思想，抓住机遇，加强建设的紧迫感。针对该工作，政府可以分成五人方面展开：一是制定政策：将农村公路建设纳入整体发展规划，出台优惠政策和实施办法，对资金筹措、民工建勤、征拆工作等问题制定详实具体的措施。二是宣传发动：召开动员大会，形成“政府管、社会办、交通组织干”的发展氛围，宣布“两先两优”原则，即“先易后难、先通后畅”和“积极性高的优先，利用效益高的优先”，加快村级公路建设和资源路开发。三是典型带动：树立一个典型，锻炼一批十部，带动一方群众，形成当地全民皆参与的局面，并将此修路热浪推广到

4、周边乡村，尝到了“路便于行”甜头的农民群众修路热情更高。四是播建班子：委托地方交通部门牵头，各条公路搭建一个专班，加强工程建设的领导和指导。五是加强后盾：每一年度市、县（区）、乡（镇）政府都要逐级签订农村公路发展责任状，以保障项目的落实，并敦促各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、税务、环保、供电、电信、广电、建设等部门把农村公路建设当作“爱民工程”来关怀，按照各自的职能积极支持和配合农村建设工作，做好农村公路建设的强有力的后盾。（―）力争立项，多方筹资，加快农村公路建设步伐纳入计划、争取资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键耍充分调动各县（市）地方政

5、府和社会的积极性。但是，制约这方面工作的瓶颈仍是配套资金，一些地方政府财政资金不宽裕，有的甚至短缺，由此带来了公路建设资金投入不足与农村和农民群众需求旺盛的矛盾。尤其是以农业为主的地区和贫I木I山区，地方财力严重薄弱，基木无力弥补配套资金缺口，如果不开动脑筋，就只能眼巴巴地望着中央和省级财政的投入。在县（市）财政自我造血功能不足的情况下，要解决这一问题，就只能采用“交通力争项目资金，政府、社会、群众合力投入建设”的模式：1、政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支援农民”的方式，号召全县（市）干部职工为农村公路建设捐款捐物。2、各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货

6、运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于农村公路建设。3、在国家法律法规和政策许可范I韦I内，在不新增债务包袱的前提下,可以采用“六个-点”的办法筹集农村公路建设资金：①交通部门争取一点：政策规定，通达工程每公里补助5万元（贫困县6万元），通畅工程每公里补助10万元（贫困县12万元），工程竣工并经交通部门验收合格后，由交通局争取补助到位。②地方财政补充一点：地方政府对农村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据县财政收入情况按每公里制定补贴政策，原则上不封顶，即修多长按政策补贴多少。③乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金，同时还可变卖闲置资产帮筹资

7、金。④社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。⑤部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、县扶贫牵头单位、扶贫后盾单位以及扶贫工作队帮扶修建农村公路。⑥项冃资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、其它基础建设项目等与农村公路相关联项目资金屮列一部分用于农村公路建设。4、充分开发、利用当地的旅游资源、矿产品资源、农副产品资源、