浅析我县农村公路建管养.pdf

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1、2015年5月建材与装饰交通建设浅析我县农村公路建管养周智（潼南县公路局重庆市潼南县402660）摘要：“十一五”以来，我县农村公路建设成绩斐然，但在建设管理及后期养护中凸显出一些新的问题。本文基于潼南县农村公路建设现状，从规划设计、建设管理、资金管理及养护等方面对农村公路建、管、养方面进行初步探讨，为今后潼南的农村公路建设、管理及养护机制提供有益的尝试。关键词：农村公路；建设；管理；养护中图分类号：U418文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）18-0197-021前言公路技术人员，对其养护人员的培训还未形成常态化，致使农村农村公路是地方公路路网的重要组成部分，是发展当地农

2、村公路的日常养护监管还不能完全到位。因缺乏专业的养护技术经济的重要交通基础设施。“十一五”自今，我县在市委、市政府队伍和养护机械，对水泥路面、泥结路面常见病害的预防性养护的领导下，各部门紧紧抓住中央加大“三农”支持力度的政策机和防治还不能及时处治，不少镇（街）村日常养护人员均是雇佣遇，积极推进全县农村公路规划和建设，截至2012年底，潼南农当地村民，年龄大、文化水平低、缺乏应有的养护知识，且日常养村公路实现乡通畅、村通达、村通畅三个“百分之百”的总目标，护工具仍是以扫帚、铁锹为主，导致全县农村公路水泥路面以清截至2014年底，农村公路总里程达3500km，其中硬化路面全部扫保洁为主，泥结路面

3、无人管养的情况。采用水泥混凝土面层，里程为2100km；泥结碎石路面1400km，全2.4建设过程中存在重主体、轻附属及建设标准低县农村公路路网格局初步形成，极大地改善了潼南的城乡交通淤建设业主在农村公路建设中对主体工程（主要是混凝土路条件。面）比较重视，忽略了路肩、边沟及沿线防护设施的重视。于自2存在问题2012年以来，我县农村公路获上级补助资金为40万元/km（国家补助20万元/km，市级补助20万元/km），因我县财政基础薄弱，2.1管养认识不够属地方财政配套的补助资金几乎无法兑现；加之我县农村公路为了确保路面的使用年限，我县农村公路全部采用水泥混凝实际建设投资为60万元/km，使得建

4、设资金缺口较大，缺口资金土路面，且具有路线多、里程长、分布广、密度大、等级低的特点。靠镇（街）村社和群众自筹解决极为困难。盂因建设标准低，导致随着农村公路建设速度的不断推进和加快，镇（街）政府与村社农村公路使用寿命减短、后期养护经费增加；沿线安全警示标群众存在一定程度的重建轻养思想，对道路的日常养护重视程志、标牌、防护栏等交通附属设施未及时安装到位，给交通通行度不足，普遍认为没得必要每年投入人力、财力搞养护，不管混留下了安全隐患。凝土路或是泥结碎石路，烂了再来修补。同时，按照“县道县管”、“村道村管”的原则，单靠国家补贴和地方自筹都面临着养护资3农村公路的建设金、养护机制等矛盾。如果日常养护

5、工作跟不上，必将导致农村3.1完善技术标准公路失管失养。当前农村公路的相关标准尚不完善，对于等级标准的公路建2.2管养体制不完善、养护资金缺乏设，可以参照现行的技术标准，切忌片面地追求高标准以及教条我县农村公路的管养是按照“县道县管”、“村道村管”的模式式地应用技术指标。我县属丘陵（浅丘）地貌，受地理条件限制，进行日常养护，县道维护由县公路局负责，有固定人员、机械及可在满足行政村内主要机动车辆通行要求的前提下，考虑部分资金，管理体制健全；镇（街）、村社负责管护的乡村道路虽已建指标酌情降低，通常可采用四级公路的标准，路基宽不小于立养护队，但因无固定养护人员、无专业机械且日常养护资金除4.5m，

6、路面宽不小于3.5m。国家补助外，几乎无法有效筹措养护资金；养护作业人员报酬难3.2规范招投标活动到位，使得养护队伍不稳定，加之养护专业人员十分缺乏，导致当前，中央对统筹城乡规划及建设投入极大，而农村公路又养护推诿、扯皮现象时有发生。我县平均每年用于农村公路的养是地方经济发展的基础，因各地情况不一，使得目前农村公路工护金费约为400万元，养护资金是按照年底对各镇（街）的农村程的招投标活动存在诸多不足，一定程度上阻碍了农村公路的公路管养进行实地考核，按照优、良、次、差四个等级进行评定，建设。如何有效地规范公路工程招投标活动是交通行政主管部养护费用也对照四个等级进行分配，即评定为优等路的农村公门

7、及监督部门的责任，更是摆在广大公路管理者面前一个需稳路其费用为2000元/km；评定为良等路的农村公路其费用为妥解决的问题。1600元/km；评定为次等路的农村公路其费用为1200元/km；评（1）要做好施工单位的资格审查。资格预审是做好招标工作定为差等路的无补助。由于我县财政基础薄弱，除按考核评定等的第一步，以往采用先报名并进行资格预审办法只是看投标单级给予的养护资金补助外，镇（街）几乎无法筹措到养护资金。