关于防范和处置群体性突发事件的思考

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1、关于防范和处置群体性突发事件的思考在当前社会矛盾纠纷多发高发的态势下，如何正确看待和处理好群体性突发事件，是摆在我们各级领导干部面前一项紧要的工作任务。   一、准确把握新形势下群体性突发事件呈现的新特点   　1、主体多元性。1-11月，我县共发生集体上访65批次，群体性事件8起。其主体过去以农民为主，现扩大到民师、退伍军人、退休人员、城镇居民等不同的社会阶层。并且参与的主体没有固定性，往往个案因处理不当、化解不力，就容易形成群体性突发事件。   2、焦点复杂性。往往是历史问题与现实问题交织在一起，参与者的合理诉求与不合法手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹

2、交织在一起，群众的自发行为与别有用心人的插手交织在一起，社会矛盾复杂程度进一步加剧。  　 3、走向激化性。从近期发生的“开县移民”等群体性事件来看，实质上就是当有的个体或群体政治上、经济上的权益得不到解决或满足时，在“大闹大解决，小闹小解决”的错误观念支配下，纠集人员、扩大事态，指望用过激行为来把事态扩大，向政府施压，解决问题。 　  4、组织严密性。从处理群体性突发事件经验来看，大多数群体性事件都有一定的酝酿过程，都有策划组织者，参与者往往行动统一、进退有序，表现出相当的组织性、目的性和纪律性。　　5、过程反复性。群体性突发事件由于焦点本身存在的复杂性，加之，有的群众对

3、党的政策不理解或一知半解，道听途说，还有的根本就缺乏法律意识，抑或是故装不懂，无论工作人员如何解释法律、政策，只要认为对他们不利的都一概不听，讨价还价，反复纠缠。在处理“民师集体上访”、“开县移民”等群体性事件时，无不是经过几轮回合的做工作、讲政策。   　二、正确分析群体性突发事件形成的主要原因   　看似不相关联、形态千差万别的群体性突发事件，往往变中有序，有规可循。循因溯果突出表现为以下两方面：   　一方面，产生群体性事件的深层次原因是由于群众心理变化。一是部分群众心态失衡。随着体制改革深入推进和利益格局调整，社会贫富差距进一步拉大，一部分人表现出强烈的社会对立情绪

4、。当弱势群体的利益受到一丁点损害或忽视时，不满和对抗情绪一触即发，并且往往不管事件是否与政府有关，是否理由正当，只要出问题就找政府，聚众闹事，借势施压，逐步演化成群体性突发事件。二是多数群众意识增强。当前，群众的民主意识、权利意识普遍增强。一旦政策触及自身利益，总有权益受损的错觉，认为自己的正当权益是由于地方政府执行政策有偏差，死理认为自己对政策的理解是对的，言行激烈，大力煽动，导致群体性突发事件发生。三是少数群众认识错误。不少群众在利益诉求得不到有效回应的时候，对基层干部信任丧失，错误地认为事情闹得越大越能引起重视，越能促进问题的解决，往往是信“上”不信“下”、信“闹”不

5、信“理”、信“访”不信“法”，阻塞了信访渠道，形成群体性突发事件。   　另一方面，引发群体性事件的根本原因是由于部分干部在工作中存在偏差。一是工作作风“逼出来”的矛盾纠纷问题。一些单位和部门群众利益观念淡薄，对群众反映的问题，不是攻坚克难、全力解决，而是左一个“不归我管”，右一个“没权处理”。群众心急火燎，只好“逼上梁山”，把事情弄大，借以引起重视，引起关注。二是方法欠妥“激出来”的矛盾纠纷问题。个别单位和部门的干部不能带着感情做群众工作，对一些反复多次的问题，往往是“原班人马”解决“原来的问题”，并且一味坚持“原来的观点”，而不是重新寻找解决问题的症结，甚至采取打压、压

6、制、不理睬的做法，由此激化了矛盾。三是态度不坚决“软出来”的矛盾纠纷问题。有的单位怕担是非，不能坚持原则、守住政策底线，一味妥协，甚至花钱买平安，留下发生群体性事件的隐患。   　三、积极探索防范和处置群体性突发事件的有效途径   　在多年的工作实践中，我们逐步探寻出了一些防范和处置群体性突发事件的办法，特别是今年5月份以来，每一起群体性突发事件都得到了较好的处理，切实维护了社会政治稳定。针对新形势，我们要进一步探索新方法、新措施，全面维护社会稳定。   　1、转变思想观念，正确应对。提高对防范和处置群体性突发事件的认识是维护稳定的思想保证。当前，我们既要看到经济转型时期出

7、现各种矛盾是正常的，不害怕不回避矛盾，更要认真分析矛盾产生的原因，坚定信心和决心，及时调整政策、改进工作。各级领导干部，特别是各乡镇各部门“一把手”，必须主动接访，带头接访，每周安排一天时间定点定时接访。实践证明，只要我们用心去做，带着感情去做，一件一件去做，就能够减少矛盾，得到群众的理解，赢得民心。   　2、夯实基层基础，筑牢防线。防范群体性突发事件产生，最根本的方法就是依靠基层力量，形成一道道有力的防线。一是加强社会矛盾排查，防止“小纠纷”转化成“大事件”。要紧紧依靠基层组织和方方面面的力量，充分发挥好综治信