“三社联动”社区治理的合法性路径研究——以YP区青少年项目为例

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1、学校代码：10276学号：151530741EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：“三社联动”社区治理的合法性路径研究——以YP区青少年项目为例姓名李少雅学科、专业社会管理(全日制)研究方向社区治理指导教师张坤副教授论文提交日期2018年4月14日1“三社联动”社区治理的合法性路径研究——以YP区青少年项目为例（摘要）专业：社会管理研究方向：社区治理作者姓名：李少雅指导教师：张坤副教授社区是社会的“缩影”，透过社区这般微观

2、性的社会治理，可以探索未来社会的前进道路。“三社联动”作为社区治理创新机制中的一种模式，最初形成于上海市，它将较为分散、相对弱小的社会组织、社会工作者及社区工作人员凝聚起来，使这股合力在社区治理中爆发更大作用。这种治理模式是否能达到多中心治理的“应然”状态？它的运作环境是怎样的？各治理主体应对环境的行动策略又是如何？最终能否实现社区治理目标？基于此，本文主要采取质性研究，通过参与观察法和半结构访谈法对YP区DH、YJ、KJ街道困境家庭青少年服务项目的实践过程进行了深入了解。以该项目为载体，通过新制度主义、多中心治理的理

3、论视角，对“三社联动”社区创新机制进行剖析。从中可以看出“三社联动”机制不是社区居委会、社会组织和社会工作者简单地联合、互动，也不只是“三社”一起协作治理社区，其实质是2政社互动，形成基层社会治理新机制。主要有以下研究发现：国家体制的变化与社会的转型，为“三社联动”社区治理实践带来了发展空间。政府购买服务机制也为“三社联动”的运作提供了直接的制度支持。社区平台的搭建、社会资源的链接以及专业服务理念的传递都推动了YP区“三社联动”项目的发展。从具体的实践过程中发现，组织对制度的选择是有一定策略的。对于社区居委会、社会组织

4、及社会工作者而言，管制合法性与规范合法性比认知性合法性更容易获取，从而使其对政府产生过度依赖，具有“工具主义”倾向，最终导致滞动。“三社联动”社区治理的滞动因素主要体现在三个方面。首先，政府让渡空间有限，而社会力量又不具备抗拒能力，因此形成一种非对称性的资源依赖关系。其次，社会公民的参与性长期缺失，居民只关注个人利益，且缺乏主体意识。再者，我国制度民主化还在缓慢前行。社区治理主体面临“行政性”和“自治性”二重性困境，同时，缺乏系统支持的公民参与制度也削弱了公共性生产的基础。为了推动“三社联动”机制走出困境，有四点优化策

5、略值得考虑。其一，政府适当放权，赋予社会力量独立的自主权，让其真正地参与到社会建设的进程中去。其二，社会组织在争取合法性资源的同时也要积极应对制度环境的复杂性。善于运用专业服务的经验，发挥主观能动性，更好地游走于国家与社会之间。其三，开放公共生活空间并开展全方位的公民教育，提高公民参与意识，培育社区文化。其四，进一步拓展社区平台的作用，加强居民的需求评估，为“三社联动”机制的有效运作提供制度保障。[关键词]“三社联动”；新制度主义；实践；策略3AStudyonthePracticeandOptimizationof“t

6、heLinkageofCommunity,SocialOrganizationsandSocialWorkers”—TaketheRescueProjectforVulnerableChildrenasanExample（Abstract）Major：SocialmanagementResearcharea：CommunitygovernanceAuthor：LiShaoyaAdvisor：ProfessorZhangThecommunityisthe“microcosm”ofthesociety.Throughsuc

7、hmicrocosmicsocialgovernanceinthecommunity,wecanexplorethewayforwardforthefuturesociety.Asamodelofinnovationincommunitygovernance,the“theLinkageofCommunity,SocialOrganizationsandSocialWorkers”wasinitiallyformedinShanghai,bringingtogethermoredispersedandweaksocia

8、lorganizationsandsocialworkerstogovernthecommunity.Canthisgovernancemodelachievethe"ought"stateofmulti-centergovernance?Whatisitsoperatingenvironment?Whataretheaction