防止船舶碰撞杭州湾大桥的管理对策

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1、防止船舶碰撞杭州湾大桥的管理对策防止船舶碰撞杭州湾人桥的安全管理对策李锋（宁波海事局北仑海事处，浙江宁波315040）【摘要】从某外籍船舶碰撞大桥的案例出发.分析影响人桥构筑物安全的各方而因索，从船舶交通管理系统建设、锚地调整、制度建设和救助设备等方面提出减少船舶碰撞大桥的安全管理对策。【关键词】船舶；桥梁；碰撞事故；管理制度自2003年11月15口打下大桥主体工程第一根桩以來，世界笫一跨海大桥杭州湾大桥工程施工进展顺利，预计将于2007年6月贯通，可望在2008年奥运会前全线通车。2006年8月11日

2、，受“桑美”台风影响，乂值天文大潮，嘉兴乍浦港海域流急浪高。1105时，在乍浦港一期引航锚地抛锚的新加坡籍BitumenExpress船发生走锚失控。该船右舷触碰在建的杭州湾大桥（以下简称“大桥”）B27和C01桥墩，虽经海事部门全力施救，避免船舶侧翻、大桥损害进一步加重和船舶所载沥青渗漏污染海域等更严重后果，但此次事故仍然造成大桥和船舶的亡接经济损失约950万元人民币。因此研究如何引以为鉴，减少船舶碰撞人桥，确保工程在建期间及建成后人桥构筑物的安全，成为当务之急。（1）锚地距大桥轴线太近2001年12

3、月14日浙江海事局公布的引航联检锚地位于人桥北主通航孔的东南侧，其最北端接近进岀海盐港区、秦山核电码头的航道，西南侧的锚地标“乍锚'距大桥轴线最近点仅0.7nm订e（约1.3km）o涨潮时，在该锚地走锚的船舶很容易发生触碰大桥构筑收麓日嗣：2006-09-26作者簧介：李锋（1979_）,男，公共管理硕士，工程师，研究方向为海事管理。物的事故，以平均流速3kn、锚位与人桥相距1nmile计算为例，从船舶走锚到触碰大桥构筑物，约需20min0但在该水域锚泊的船舶发生走锚，流速一-般约为4kn,最高可达6k

4、n,因此一旦发生船舶走锚或主机失控等事件，就需要拖船协助救助，但拖船从备车到锚地水域至少需20min,此时很町能事故已经发生。(2)未建立覆盖桥区水域及嘉兴港区水域的船舶交通管理系统(VTS)目前嘉兴港海上通航通信设施仅有甚高频无线电话(VHF)台机4台(其中2台备用),没有VTs系统或船舶自动识别系统(AIS)oVIIF的理论覆盖半径为25nm订°,但在阴天或雷雨天气条件下，实际有效通信距离缩小至15nidle以下，述存在着的16频道干扰情况较严重的现象。海事部门对具所管辖水域的船舶监管一般只能通过监

5、督艇对某一线巡航的监管或利用VHF对某一点的联系进行，缺乏对现场全面、宏观的掌握，不具备对辖区水域进行全天候监管的能力。(3)部分船舶对港口相关情况不熟悉BitumcnExpress船船长本航次是首次到嘉兴港，到港前未向码头单位、货主、船舶代理公司或引航站等了解港口潮汛、水文等自然环境情况。事发当口，“桑美”台风警报刚解除，但正值天文大潮，虽然气象部门预报只有东南风5〜6级，但海而涨潮时，顺风顺流出现大浪和急流，流速约6kn,比平常增加约2kn,船长在指挥船舶停车、淌航时未顶流抛锚，致使船舶出现走锚漂移

6、，最终导致事故的发生。(4)海底底质差引航联检锚地水域的海底底质为淤泥，锚抓力不强，船舶在该底质中抛锚时容易受横流冲击发生走锚情况。2防止船舶碰撞大桥构筑物安全管理外海船舶进入杭州湾前往嘉兴海盐港区或上虞、杭州等港口，以前没有水上障碍物，对以自南进川，但大桥的建设改变了先前优越的船舶通航环境和秩序，船删必须经人桥南北通航孑L才可以进卅。桥区所处水域存在较强的往复流，潮差大、水流急。随着各港口的快速发展，船舶通航密度也大幅度提高。以上因索人人增加船舶碰撞人桥构筑物的概率，因此加强事前预控，完善应急救助，确

7、保大桥构筑物的安全势在必行。(1)建立覆盖大桥桥区水域及嘉兴港的VTSVTS是集导航技术、通信技术、计算机网络技术、信息处理技术、自动控制技术和航海技术于一体的交通管理系统。天津、上海、宁波、广州等沿海港口已经相继建立VTS。实践表明，VTS在维持水上航行及锚泊秩序、防止或减少交通事故的发生、避免因水上交通事故引起的水域环境污染、监视和保护水域环境、为船舶提供各种信息咨询服务、有效地组织船舶交通流、减少交通阻塞和时间延误、捉高船舶进港速度和港口运营效率等方而能起到积极的作用。但VTS组成设备较多，目前国

8、内尚无成熟的技术，需要全部从国外进口，投入资金较多，対系统运行人员素质要求也较高，建设单位出于经济利益最人化的考虑，必须比较投资成木和收益。但作为VTS运行的主管机关，海事部门不仅仅要为大桥保約护航，还承担着为广人航运单位和船舶等公众提供安金服务的责任，必须从嘉兴港口整体发展的角度进行思考。建议海事部门积极争取地方政府支持，在杭州湾大桥工程指挥部和各冇关单位之间进行协调，推动VTS建设的尽快实施，并冃要与规划小的中石化输油管道VTS和港区V