区县全面落实湖长制实施方案

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1、区县全面落实湖长制实施方案为了进一步加强全县湖泊、水库管护，全面推行河长制工作，构建与河长制密切衔接的责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的湖库长效管理保护机制，依据《中共X市委办公室、X市人民政府办公室印发<关于全面落实湖长制的实施意见>的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标全面实施湖长制，将全县境内所有天然湖泊、人工湖泊、水库、涝池纳入湖长制管理。2018年6月底前，全面出台落实湖长制工作方案；2018年年底前，建立起机构健全、责任明确、标准具体、考核严格的湖长制工作机制；到2021年，实现全县湖库管控范围明晰、水环境质量达标、蓄泄调度科学、岸线绿化美化，

2、促进湖库功能永续利用。二、组织体系各级总湖长、副总湖长由总河长、副总河长担任；县境内所有湖、库、塘、池按照所在流域和区域分级分区设立湖长，确保所有水域都有明确的责任主体。 管理权属和地理位置均属于本辖区的湖库，按照属地管理原则，建立县、镇、村三级湖长制组织体系，落实属地管理责任；地理位置在本辖区，但是管理权属不属于本辖区的湖库，实行地方政府与湖库管理单位共同管理的双湖长管理模式；地理位置不在本辖区，但是管理权属属于本辖区的湖库，仅设立本级湖长，对上一级湖长负责。根据X县河长制工作方案，结合湖库现状，县级总湖长、副总湖长分别由县总河长、副总河长担任；X水电站水库湖长由泾河河长担任，

3、X水库湖长由X河长担任，X水库湖长由X河长担任。本县辖区内各有关镇，按照属地管理原则，分别设立镇级湖长、村级湖库专管员。按照管理权限，各湖库管理单位，也要进一步夯实湖库专管员职责，加强巡查，按照湖长制工作要求，协助湖长做好湖库管理工作。各级河长制办公室负责同级湖长制日常工作，各成员单位要按照职责分工，各司其职，协同推进湖长制各项工作。 三、主要任务（一）科学规划，合理开发，切实加强湖库管理。一要明确管理权限。按照分类管理、分级负责的原则，对本辖区内的湖库，划定管理、保护范围，经县政府批准后栽桩亮界，明确管理权属，严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域，维护湖库自然形态。二要科学

4、规划利用。编制河流、湖泊、水库岸线管理保护规划，沿湖库土地开发利用和产业布局应与岸线功能分区衔接，依法划定保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，合理控制开发利用强度，严格执行涉湖库项目评价、备案、审批等制度，确需建设的重大项目或民生工程，必须严格履行报批程序，优化施工方案，采取有效的恢复和补救措施，并推行补救措施与项目建设同步设计、同步施工、同步验收制度，最大限度减少不利影响，有效保护水域岸线。三要分类施策管理。X水库大坝下游是泉群供水工程水源地，要依法划定水源地保护区和水工程管理范围，落实生态红线；X水库要加强库岸线的造林绿化和水土保持。X水库要做好滑坡、泥石流等自然灾害的

5、防治和监测预警；X水电站水库要严格按照规划要求，确保生态基流，禁止填湖造地、湖库硬化等行为。（二）健全制度，强化监管，逐步改善湖库水质。一要健全制度机制。建立健全湖库、入湖库河流所在行政区域的信息共享、定期会商、联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖库违法违规行为。二要建立风险管控机制。加强对湖库入口等重点水域的水环境监测，强化突发水污染处置应急监测，及时消除、处置各类水体污染现象，不断改善湖库水环境质量；建立健全风险评估排查、预警预报与响应机制，及时处置突发湖库水域环境污染事件，维护湖库水域生态环境安全。三要完善湖库水域岸线巡查机制和违法行为报告制度。强化日

6、常监管，依法取缔非法入湖库排污口，严厉打击废污水直接入湖库和向湖库倾倒垃圾等行为。四要健全湖库水资源论证、取水许可和有偿使用制度。总量控制与定额管理相结合，严格湖库取水、用水和排水的全过程管理，全面推进节水型社会建设。五要严格落实排污许可制度。加强对湖库周边及入湖库河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等综合防治，严格落实污染物达标排放要求。（三）因地制宜，综合治理，加快水域环境修复。一是完善湖库健康评价制度。实施湖库健康评估，由县级以上人民政府定期组织开展湖库资源调查，并向社会发布评估公告。二是统筹调度湖库用水。结合防洪、供水保障等需要，改善湖库引水排水能力

7、，逐步恢复湖库水系的自然连通，实行河湖库渠塘池联通、联控、联调，保证湖库生态用水和合理水位，增强湖库水体的流动性，改善湖库水环境。三是实施城乡水环境整治。大力实施农村清洁环境工程，大力推进生态镇、生态村和美丽宜居示范村庄创建活动，进一步提升湖库生态功能和健康水平。四是加强湖库水生生物保护。持续开展科学的水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。禁止侵占自然湖泊、湿地等水源涵养空间。五是加强岸线生态建设。因地制宜推进湖库生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖库湿地公园和水