乡镇全面落实湖长制实施方案

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1、乡镇全面落实湖长制实施方案为贯彻落实中央、省、市、县有关湖长制工作文件精神，进一步落实水环境治理责任，切实改善全乡河库生态环境质量，加强我乡湖泊管理保护工作，结合本乡实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持预防为先、保护为主、依法管护，坚持问题导向和“谁污染、谁负责、谁治理”原则，根据实际分类施策，实施更严格的湖泊管理保

2、护措施，统筹山水林田湖系统治理，扎实做好全面落实湖长制工作，筑牢长江上游生态屏障，构建山清水秀、城乡共美的生态环境支撑，为建设美丽XX、推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局提供制度保障。（二）主要目标。2019年X月底前，全面建立县、乡、村三级湖长体系，编制完成我乡湖泊（含山坪塘、水库下同）名录，公示公告县、乡、村三级湖长。X月底前，研究提出我乡级年度目标、问题、任务（措施）、责任“四张清单”。2019年X月底前，编制完成乡级“一湖一策”管理保护方案,确保在湖泊全面建立湖长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责

3、任体系，落实属地管理责任。到2020年，我乡湖泊管理责任进一步明晰，各级湖长和有关部门履职到位，联防联控机制有效运行，重大问题得到解决；水资源保护进一步加强，基本完成湖泊管理与保护范围划定，实现有效保护与合理利用，确保各类水体数量不减少，面积、形态总体稳定，公益性功能不衰减，开发利用管控有效，蓄泄自如，与防洪、供水、灌溉、生态等要求相适应；水环境质量进一步改善，作为饮用水水源地的官堰水库水质按地表水环境质量标准全面达标，集雨区内汇入湖泊的水污染物排放总量持续下降，水生态环境质量明显改善;水生态功能进一步提升，湖泊生

4、态区得到有效保护与修复。二、组织形式（一）组织体系。建立联系县领导为一级（县级）湖长，乡党委和政府主要负责同志担任二级湖长；由村主要干部担任三级湖长的县、乡、村三级湖长体系。（二）职责分工。各级湖长负责贯彻落实县委、县政府及县总河长会议等确定的事项，组织领导相应湖泊的管理保护工作；牵头制定“一湖一策”管理保护方案，明确年度工作目标、问题、任务（措施）和责任“四张清单”；牵头组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题，协调解决重大问题；对跨区域的湖泊明晰管护责任，协调相关行政区域的联防联控；对

5、下一级湖长履职情况及年度目标任务完成情况进行督查督导、考核评估和激励问责；统筹协调解决管理保护的重点、难点问题。三'主要任务及责任分工（一）严格水域空间管控1.依法划定湖泊管理保护范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属，严格控制开发利用行为，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，依法落实相关管控措施。（牵头部门：水务站，责任部门：国土所、环保办、交通站、农业技术服务中心、林业站、财政所，各村两委）2严格控制湖泊的跨越、穿越、临水建筑物和设施建设，确需建设的重大项目和民生工程

6、，按规定履行审批程序，优化工程建设方案，采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度减少不利影响。（牵头部门：水务站，责任部门：国土所、环保办、交通站、农业技术服务中心、林业站、财政所，各村两委）3•涉及湖泊开发利用的流域、区域相关规划应依法开展规划环境影响评价，湖泊管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划及规划环评要求，并科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。（牵头部门：水务站，责任部门：国土所、环保办、交通站、农业技术服务中心、林业站、财政所，各村两委）4•严禁以任何形式围垦、违法占用湖泊水域。

7、严格管控围网养殖、采砂等活动。加强对湖库等水域的围网养殖、非法采砂取土等突出问题的监督排查。（牵头部门：水务站,责任部门：国土所、环保办、交通站、农业技术服务中心、林业站、财政所，各村两委）（二）强化岸线管理保护1.实行湖泊岸线分区管理。按照生态保护红线有关要求,依据土地利用总体规划等，合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，科学规划，统筹推进生态旅游等产业发展，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖泊岸线自然形态，逐步恢复湖泊、水库岸线生态功能。（牵头

8、部门：水务站，责任部门：国土所、环保办、交通站、农业技术服务中心、林业站、财政所，各村两委）2•沿湖泊土地开发利用和产业布局，应与岸线分区要求相衔接，并为经济社会可持续发展预留空间。（牵头部门:水务站，责任部门：国土所、环保办、交通站、农业技术服务中心、林业站、财政所，各村两委）（三）加强水资源保护和水污染防治1•落实最严格水资源管理制度，强化湖泊水资源保护