清代成都的市政建设

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1、清代成都的市政建设［摘要］清代的成都城市是在经历了明、清之际的毁灭性破坏之后，从废墟上重建起来的。顺治、康熙年间是成都市政建设重新起步阶段。首先恢复的市政设施，主要限于具有政治军事意义的城垣、桥梁和部分为封建政治统治服务的文化设施。雍正、乾隆年间,在城市人口不断增长，城市经济日益发展的情况下，与城市经济和市民日常牛活密切相关的交通、环境卫牛等方面的市政设施逐渐恢复和发展，成为这个时期成都市政建设中非常突出的现象。清末实行新政，成都在市政建设方面出现了一些新的变化，体现了成都由封建城市向近代城市过渡的最初迹象。清代成都市政建设的恢复和发展过程，在一定程度上体现了中国古

2、代城市兴起发展的共同规律。清代成都市政建设的经费来源和市政管理，体现了建立在自然经济基础之上的中国封建城市的若干共同特征。［关键词］清代市政建设；经费与管理；封建城市特征成都自秦惠文君十七年（前310年）建城以来，一直是四川以至西南地区的政治、经济、文化中心，历史上曾达到相当繁荣的程度。而清代的成都城市，是在经历了明、清之际的空前战乱所造成的毁灭性破坏之后，在废墟上重建起来的。因此，清代成都的市政建设，有一个重新兴起、发展以及在新的历史条件下发生变化的过程。一、清初成都市政建设的起点顺治、康熙年间是成都市政建设重新起步阶段。明末清初战乱之后，四川城市普遍城荒人散，萧

3、瑟若丘墟。成都的城市建筑基本被摧毁殆尽，“惟见草木充塞，糜鹿纵横，凡市廛闾巷，官民居址，不可复识”。清初四川省治不得不一度设在闽中。当时四川“有可耕之田，而无耕田之民”，清政府为了招彳来外省移民入川垦荒，实行缓期起科和蠲免政策，赋税来源极其有限；在地广人稀情况下，入川移民大多“自为村落，以耕为业，不习有无贸迁”，城市作为人口聚集中心和工商业中心的功能严重退化。城市工商业萧条已极，成都也仅仅是由于“四方流氓艺业贸易，凑成省会”，商业税收甚微；至于过去拥有相当财力的城乡士绅，经战乱扫荡Z后，已是“晨星寥落”。清初成都市政建设经费极为短缺。城市重建之初的市政经费，主要由地

4、方官捐俸凑成，参与市政设施建设盼也主要限于各级地方官员。这就决定了首先恢复的市政设施，主要限于具有政治军事意义的城垣、桥梁和部分为封建政治统治服务的文化设施。在封建时代的城市中，城垣不但最集中体现了城市的政治、军事职能，而且也是标志城市和乡村的分界线，是古代城市最基木的物质实体。因此，城垣属于古代城市最重要的市政设施之一，即所谓“一省之中，工程最大者莫如城廓”。康熙初年，四川巡抚张德地、布政使郎廷相、按察使李霄、成都知府翼应熊、成都知县张行、华阳知县张瑁共同捐资重修成都城垣，标志清初成都市政建设在废墟之上垂新起步。在修城的同时，张徳地等地方官又捐资重建成都桥梁数座。

5、成都是一座外有二江抱城，内有河道穿流的城市，桥梁是城市交通方面必不可少的重要市政设施。不过在清初“人民稀少……乂无经商之人往来”的情况下，修建桥梁对于商业交通的意义并不明显，主要是利于军队行动和政令传递，其政治、军事方面的意义是首要的。地方官捐资修城、建桥，也与当时清政府的鼓励政策有关。顺治年间，清政府规定：“各省城垣倾圮、桥梁毁坏，地方官能设法修葺、不致累民者，该督抚具题叙录。”因此，地方官在选择所要修筑的桥梁时，往往比较看重该桥的知名度。清初成都急需修复的桥梁甚多，张徳地等首先重建南门外万里桥。在当时的成都，从交通方面来看，万里桥尚不如东门外各桥重要。由于相传诸

6、葛亮曾在此为出使东吴的费祎饯行，地方官率先重修此桥，并题额“武侯饯费祎处”，由知府冀应熊大书“万里桥”三字勒石，这样无非可以扩大修桥人的影响。清初成都最早恢复的文化方面的市政设施主要是孔庙、青羊宫、先主庙等。清代成都孔庙的前身，即西汉文翁石室。汉景帝时蜀守文翁在此首创郡国学宫，东汉末在石室之侧另筑礼堂祀周公，至唐初改为祀孔子，演变为孔庙，此后历代俱有增修。清顺治二年（1645年）孔庙失火自焚，到顺治十八年，当时成都城内仍是满目荒烟蔓草，百废待举，而孔庙则由于在封建文化体系中的特殊地位得以率先重建。青羊宫为成都著名道教寺观,始建于唐代。五代以来成为成都游览胜地，毁于清

7、初。由于道家清静无为思想符合清初在战乱之后休养生息政策的需要，故受到重视。康熙七年（1668年）巡抚张德地捐俸修建青羊宫三清殿。康熙三十四年（1695年）按察使赵良璧又重建二仙庵。祭祀刘备、诸葛亮的先主庙和武侯祠，在清初毁于战火之后，则由于体现君臣之义而受到官方的重视。康熙初年，张德地培修惠陵之后，总督蔡毓荣又重建先主庙，并以其后殿为武侯祠。清初成都市政建设起步阶段的特点表明，在缺乏城乡经济支撑的情况下，当时成都城市的重建，仅仅是岀于封建政治统治的需要。二、雍乾以来成都市政建设的发展由于清政府大规模地鼓励外省移民入川星荒，四川经济得以迅速复苏。康熙末年，“四荒山