清代成都官署的建设

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1、清代成都官署的建设清代成都官署的建设关键词：清代;成都官署；城市重建；“家国一体”制度;儒家礼制秩序摘要：在明末清初的战争中，成都官署受到严重破坏。作为国家政治统治象征，成都官署在城市重建屮得到高度重视。清代成都官署的建设主要集中在前中期，清初直至康熙二年，迫于战争形势，成都官署或仓促修建或“徐图营造”。随着清政府在四川统治的稳定，成都各级官署在康熙二年左右开始全面建设。康熙乾隆年间，各官署多进行了重修或扩建。但由于清代行政体制中“家国一体”的弊端在体制上留下的诸多隐患，成都官署到清中后期大多简陋不堪。成都官署作为国家秩序在地方社会的体现，

2、其在城市空间布局中的位置、建筑规制、布局无一不遵守着儒家的礼制秩序和规范。中图分类号：K249文献标志码：A文章编号：1009-4474(2012)03-0103-08作为地方政府的驻地，官署在清代地方城市中发挥着代表政权尊严的重要象征性功能。作为以郡县制为主要形式的官僚政体的专制国家，清朝政府通过以等级制为结构特征的官僚网络对国家实行全面控制，清代各个地方城市根据其在行政网络中的不同地位拥有不同规模和数量的官署。这些官署建筑在城市中显得十分醒目，它们在树立其绝对权威的同时又成为主要的城市景观。所谓“自昔郡县往政必有常所”①，作为权力象征的

3、官署是这种政治权力形态下的必然产物。一、清初城市官署的基本状况在明末清初的战争中，全国各个城市都受到了不同程度的破坏,“城垣坍倒，仓库公廨损坏，事势不容缓”〔1〕。“凡临民者必有堂，所以崇体统、宣政教也。欲安民之居，必先自安其居。官之未安，民其能安乎？”②作为国家政治统治的象征，官署的重建迫在眉睫，它是清代城市重建的主要工作之一。因破坏情形不一，官署建设的情况也有所不同。有的城市官署因破坏严重，在战后无法使用，康熙初年即开始重修，如广西省临桂县在康熙六、七年进入重建官署的高峰时期③；有的城市官署因战事不绝，延至康熙中叶才陆续建造完毕，如云南

4、昆明的官署在战争中破坏严重，但直至康熙二十年（1681）平定三蕃之乱后才开始重建④;而在一些偏远城市，重建工作更延至乾隆时期。当然，也有的官署在战争中保存较好，重建工作缓至经济完全复苏时才开始。如直隶省府保定临近京城，受战争破坏相对较少而且被清军占领较早，所以官署保存较好，其重建即延至雍正时期⑤。江南地区的州县衙门多毁于明末清初的兵燹中，所以暂以世家大族的宅院作为官署，如长洲、昆山县衙就是在僦居民房二十余载后才重建的（2〕。四川城市在清初也受到严重破坏，许多城市的官署被夷为平地⑥。广元县县署直到康熙二十年仍“旁无完壁，环眺市衢豁如也”，县令

5、不得不依“败馆数椽，下车托足”〔3〕。清初游历四川的传教士古洛东证实了直到顺治末年清代四川各地仍无官署的情况：“迨至一千六百六十年间，川省稍定，始行设官。所有官长，皆无一定地点居任，亦无衙署，东來西往，如委员然”〔4）,有些官员甚至要到远离县城的村寨去居住⑦。因各地官署荡然无存，以往存于官署中的各种征粮收税的凭证尽皆散失，给战后国家重建造成了严重影响⑧。作为川省首府，成都在明末清初的数十年战争与灾荒中毁坏最为严重。顺治十六年（1659）清军正式入驻成都城，“吋成都城中，绝人迹者十五六年，惟见草木充塞，麋鹿纵横，凡市廛闾巷，官民居址，皆不可复

6、识”〔5〕。成都木应作为省会安置督、司、道等各级政府机关，却连一座官署也没有，“城内院、司、道、府、厅、县、将领大小衙门，为献贼付之烈炬，并无一署存留”⑨。以至于刚刚征服成都的“诸大吏分赴城，盖前四镇所葺者也”，即清初义军杨展部顺治四年在成都设四镇时用以栖身的“甕城”〔5）,这些城墙周围简陋的甕城就是清政府在四川的最早驻地。二、清代中前期成都官署的重建过程清王朝在四川确立统治后,逐步在成都形成了一个庞大的分层统治机构，维持着朝廷在四川的统治。川省的最高行政长官总督（单设巡抚）是军政大权的最高决策者。总督以下的省级行政官员有布政使、按察使、学

7、使，他们各司其职,分管用人理财、司法、教育。各司下又各设数个专署分理政事。此外，还有盐茶使司衙门主管盐政茶政。作为“拱卫西南”的中心，成都还有管理各级驻军的军事长官的官署，驻扎在成都的军事长官有成都将军、副都统、提督。除了这些省级官署，成都作为首府，也是成都府和成都、华阳两县的治所所在地，另外还有各分道、僧纲司、棲流所之类的机构。据粗略统计，成都城内大约共有三十余个官衙，其中大多为中高级衙门。成都众多官署的战后重建分儿个阶段展开。清政府在正式征服成都Z前已开始在成都零星修建官署。从明末到顺治十六年，清政府曾数次短暂地占领成都。顺治六年，清政

8、府山据成都后，由成都县令张弟建成都知县署。次年设置了成都学政署,但不到一年清政府即撤出成都⑩。顺治九年（1652）,平西王吴三桂与固山额真李国翰分兵收复成都，清政府再一次在成都县