教育公平大论文

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JIANGSUUNIVERSITY学年论文论高等教育公平问题及对策学院名称：专业班级：学生姓名：指导教师姓名：2013-1-9目录绪言5一、我国现阶段高等教育不公平现象51.高考制度与户籍制度相结合52.女性在高等教育屮的不公平63.社会各阶层的差异导致入学机会的不平等64各地区间高等院校分布不平衡导致不公平加剧6 5.教育内部的腐败加剧教育的不公平76公办、民办高校招生机会的不均等7二、高等教育不公平问题存在的原因71•社会经济发展水平的不平衡72.高等教育制度层面的不合理73•社会阶层的长期存在81.思想文化上的传统观念的渗透85•综合国力有限，使得高等教育投资远远不能满足社会、企业和个人的需求…86.高等院校对学生的补助措施得不到落实8三、促进我国高等教育公平的对策81•大力发展经济，平衡区域间经济的发展82.扩大不同层次高校的覆盖面积83•大力扶持贫困家庭，为他们提供经济上的支持84.完善高等教育政策，以制度创新促进教育公平95•加大对用人单位招聘制度的监管96•扶持民办高校，并予以认同97•加强对教师的培训，提高教师的质量9参考文献10致谢11 论高等教育公平问题及对策 专业班级:学生姓名：指导老师：摘要：当代的社会，教育是个永恒不变的话题，随着九年制义务教育不断的完善，屮国的教育事业越来越受到国内外的关注，高等教育这几年蓬勃发展的同时,教育公平失衡问题也随之显现，这种现象的存在对创造和谐社会和发展高等教育有着不可避免的消极作用，所以分析研究该失衡的原因并及时作出解决方案迫在眉睫。关键词：高等教育公平失衡解决方案 ConcerninghighereducationfairnessproblemandcountermeasuresAbstract:Thecontemporarysociety,educationisaneternaltopic,withtheimprovementofthenine-yearcompulsoryeducationconstantly,China'seducationcareermoreandmoregettheattentionofbothathomeandabroad,thehighereducationinrecentyearsrapiddevelopmentatthesametime,educationfairimbalancesalsoappeared,theexisteneeofthisphenomenontocreateaharmonioussocietyandthedevelopmentofhighereducationhastheinevitablenegative,sothepaperanalyzesthereasonsofthestudyoftheimbalanceandmaketimelysolutionisimminentKeywords：highereducationfairimbaIancesoIutions 论高等教育公平问题及对策摘要：当代的社会，教育是个永恒不变的话题，随着九年制义务教育不断的完善,小国的教育事业越来越受到国内外的关注，高等教育这几年蓬勃发展的同时，教育公平失衡问题也随之显现，这种现象的存在对创造和谐社会和发展高等教育有着不可避免的消极作用，所以分析研究该失衡的原因并及时作出解决方案迫在眉睫。关键词：高等教育公平失衡解决方案随着社会经济的发展，生产力水平的提高，人们越来越重视教育，希望为社会培养更多有用的知识型、能力型的人才。所谓公平是指公正和平等，指以一定的价值规范对人们的权利或财产在性质上和数量上平等状况的推荐。对于什么是高等教育公平，党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”教育公平是实现社会公平的前提和范畴，是不可侵犯的个人权利，是和谐社会的基石。教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。我国在法律上规定了人人都有平等的受教育的权利和机会，教育公平受到法律的保障，但是随着社会经济的E速发展，地区间发展的差异性，贫富水平差距的拉大，使得教育在很多方面存在着不公平的现象，尤其体现在高等教育阶段，这对我国的教育事业发展有着相对的阻碍作用，如果我们还希望教育成为对整个社会,对于人类的拯救力量，我们就不得不要求政府及有关部门重新建立起公平的机制，让教育摆脱世俗的工具和权利的代名词，重新树立起教育的威望，让每个人都受到应有的良好教育。一、我国现阶段高等教育不公平现象1.高考制度与户籍制度相结合前几年高考前我们都会发现“高考移民现彖”，其实质就是准备参加高考的考生将口己的户籍从录取分数线较高且录取率较低的地区迁往分数线较低且录取率较高的地区，目的是为了提高口己进入高等院校或重点高校接受教育的机会，其实这种做法对迁往地区的考生存在着很大的不公平，他们当地rti于经济、文化、政治等多方面发展较缓慢因素，在高考录取上政府采取降低要求的措施，鼓励更多的考生接受更好的教育，然而外来考生的加入，势必增加录取名额的竞争力，当政府发现这严峻的问题后，采取了高考户籍限制，主要是针对那些想要通过高考户籍迁移來捉高进入高等院校机会的考生，这在表明上像是起到了一定的抑制作用，但是却带来了高等教育机会不公平的弊端，首先体现在I大I为禁止学生异地高考，这就给不少的考生带來不便，很多考生的父母在外地工作，为了让自己的孩子留在自己的身边接受很好的照顾同时接受良好的教育，希槊孩子在口己工作所在地读书，但是由于各地的教科卩以及教育目标 等都有所不同，孩了乂必须冋到户口所在地才能参加高考，这不仅造成不便还会有很大的压力，所以很多孩子只能留守家乡，远离父母的照顾。高考户籍限制带来的第二点弊端就是地区间高考录取线分数线存在很大的差异，这就衍生岀“地方保护政策”，很多高校尤其是重点院校对本省或本地的考生都采取保护政策，相比外地考生，木地考生进入高等院校的机会容易很多。1.女性在高等教育中处于劣势地位虽然随着社会在不断的进步，男女接受平等教育的重要性口渐突显。然而，由于种种原因，女性在接受高等教育过程屮仍然处于不利的地位。解放后虽然女大学生在高等学校的比例在逐渐上升，有了一定的发展，但是我们不难发现，女性接受高等教育的总体比例远低于男性，且受教育的程度越高，比例越低。还自在现代高等教育过程中，更多的专业都是针对男性设计，教学内容也都是针对男性特有的个性特点和需要，女性往往是被忽略的，这些都是由于中国的传统观念导致的，认为社会的主体还是男性，他们才是社会的正能量，社会的财富述是由他们创造。而对女性而言，仅仅满足于高等教育传统屮沿袭下来的专业教育显然是不够的。一方面，接受高等教育的知识女性应有成功的事业，社会要求她们扮演好职业角色，与男人平分秋色；另一方面，几千年以来妇女在家庭中的绝对贡献决定了她们还必须处理好家庭关系，扮演好家庭角色，由于受传统观念的影响,这甚至成为评价女性成败的最主要的标准。因此，接受高等教育的女性时常处于激烈的角色冲突中。与社会和家庭对女性的要求相比，她们所接受的教育是不对称的，也是不公平的。【1】更有一些贫困地区，由于当地经济发展落后，人们的观念也相比较陈I口，依I口还是“重男轻女”的思想，很多家长rti于缺乏经济条件的支持，更愿意将家中的男孩送去接受教育，而女孩只能留在家中务农或者忙家务或者送出去打工赚钱，从小就开始为家里的经济来源奔波，所以很多外来打工的女性都是缺乏知识，缺乏技能只知道死工作的“机器人”。2.社会各阶层的差异导致入学机会的不平等家庭的经济状态对高等教育入学机会有一定的影响，从1999年起，我国就开始实行高等教育体制改革，在招生，录取，就业等方面进行全面的改革，尤其在高校财政制度上，彻底改变过去由政府大包大揽的财政投入模式，采取国家、社会和家庭三者来分摊教育成本方式运作，一方面减轻了国家的负担，但另一方面,也将经济压力转移到了每户考生家庭。高昂的学费使相当部分低收入家庭的孩了失去了受高等教育的机会，而高等教育在某种程度上也变成了奢侈品。【2】同时,城镇考生在信息掌握上也具有一定的优势，在报考志愿的时候也不会盲目，高收入家庭的子女在专业选择上一般倾向于经济、管理、法律等专业，而低收入家庭的子女则一般会选择农业、林业、教育等专业，总之，对于经济条件一般而乂急于上大学的学生來说，费用和对便宜的高等教育类型会更吸引他们。(4)各地区间高等院校分布不平衡导致不公平加剧一个地区的经济发展水平宜接影响着教育发展水平。由于历史原因，我国东部沿海、屮部内陆、西部地区Z间经济发展不均衡、差距依然很大，导致各个地区的教育资源分布也极其不均衡，教育质量、教学设备、师资力量、生源质量也存在着很大的并距。据统计，高校数目最多的省份为江苏省，并且绝大部分的重点高校也都主要集中在东部经济发达地区，而西部边远少数民族地区则极为稀少,有的省区甚至连一所都没有。从2001年6月6口中国教育报公布的“211工程”高校名单来看，已经国家发改委批复立项的“211工程”国家重点建设高等学校共 99所，北京和上海市分别有19所、9所，占28.3%0[3]由于各高校优先向本地招生，照顾木地生源，这种空间布局的不平衡，使得高校分布集中地区的考生高考录取分数线相对低于高校较少的地区，造成高考录取结果的不公平，也导致了各地高等学校的入学率差距较大。（5）教育内部的腐败加剧教育的不公平如今的高考录取制度分为两类：实行统一录取规则和口主选拔规则，在口主招生中有“保送生”制度、“特长生、三好生、优秀学生干部”加分制度以及其他一些特殊专业或特殊形式招生，由于缺乏有效的监制，教育内部出现喑箱操作的现彖，有权利者利用手屮的职务Z便，钱权交易破坏公平竞争的考试制度，换取优质的教育资源。近年来高考中频繁出现集体舞弊案，录取名额被冒名顶替，“高价生”等等，原木以为公平的高考录取制度，现成为官员手中收敛钱财的工具，在社会上造成了很大的负面影响。（6）公办、民办高校招生机会的不均等随着时代的进步，民办高等教育已经成为我国高等教育的重要组成部分，成为高等教育大众化的重要推动力量。民办高校与公办高校存在着一定的差异，不论从社会舆论，还是从社会地位上來看，民办高校都不同程度地存在着口己的劣势。因此在招生上也存在着一定的差异，不同分数的学生选择不同层次的高校。【4】很多考生高考分数低于公办高校录取分数线后，就会考虑选择民办高校，这就造成民办和公办高校在生源上的质量差，这在入学机会上是不均等的，不利于民办高校的发展。二、高等教育不公平问题存在的原因1.社会经济发展水平的不平衡经济基础决定上层建筑，影响教冇的发展首要因索是经济，我国高等教育的投资主要是由国家和地方政府负责，地区社会经济发展的不平衡，造成地域Z间教育的差别很人。经济发达地区，政府和家庭有条件为当地高校提供更多的教育投入，有效改善教育教学条件，形成良好的社会、政治和文化环境，有利于高校的发展。同时，教育的发展反过来又为社会输送更多的人0,为社会创造更多的财富，形成了良性循环。其次，城乡收入水平的差距，必然导致农村对教育投入的不足，教育设施不完善，连带的结果必然是农村学生接受高等教育的机会远远少于城里学生，这就更加深了城乡接受高等教育的机会的不公平。2.高等教育制度层面的不合理首先，高等院校在空间布局规划设计存在非常不合理的地方，在经济发达的东屮部设置的较多，而经济相对落后的西部较少。使得高等教育的教学资源配置失衡。第二，我国的高校招生实行统一的录取制度，面向全国招生的高校一般由各省根据所分配的名额及考生志愿从高到低录取。近年来随着高考竞争的加剧以及几个直辖市与一些中西部省份高考录取率差距的加大，高考的录取分数线正越来越向某些省市倾斜。据有关数据统计，各地招生计划相差较大，越是经济发达、高校密集的地方，招生计划分配得越多，反之越少。第三，管理制度方面存在不合理的现象。我国的高等学校按照其投资主体和管理的权限，分成三类：第一类是部署院校；第二类是地方院校；第三类是“行业性”院校。教育主管部门又一直将高校划分为“重点”与“非重点”，实际上是将高等学校划分了几个不同的等 级，实现“等级管理”的方法。这种人为的等级划分意味着政府对这些学校的大量的资金投入和政策的倾斜，就造成了这种竞争的严重的不公平性。【5】国家及政府对重点高校进行重点支持也是无可厚非的，这必将导致高校Z间的并距越來越大。1.社会阶层的长期存在虽然我国已经消灭了剥削阶级，但是社会阶层的差别在社会主义的初级阶段长期存在，在我国，一般劳动者占社会人口的多数，绝大多数工人、农民的了女在入学竞争中往往处于不利的地位，真正能享有高等教育资源的往往是那些处于社会阶层上层的知识分子、干部的子女。由于家庭经济状况、文化氛围和社会关系的不同，导致他们在入学前接受的信息不同，从而影响他们的入学机会，学校质量选择也会有所差别，优势阶层的子女在专业的选择上更偏向优势学校的热门学科，有很好的发展前途，而劣势阶层的了女则偏向劣势学校的冷门学科。4•思想文化上的传统观念的渗透在一些地区，尤其是在贫困的山区，“男主外，女主内”以及“重男轻女”的封建思想、旧习陋俗及宗教意识阻碍了男女受教育的平等，使得一些女孩过早失去了学习的机会。还有一些用人单位受传统思维的影响，认为女性将来面临婚姻、生育、家庭的影响，不能把更多的精力投入到工作中去，事业心不强，上进心不足，所以很多工作岗位都要求仅限男性或男性优先考虑。1.综合国力有限，使得高等教育投资远远不能满足需求我国是一个农业大国，经济基础相对薄弱，第三产业和新兴产业欠发达，对教育经费的支出占国家财政支岀的比例相对较少，对高等教育的投资有限，使得教学质量及教师设施都有待提高，造成高等教育机会不足，使得高等教育公平问题在社会主义初级阶段长期存在成为必然。2.高等院校对学生的补助措施得不到落实为了让在校大学生有个很好的大学生活，国家出台了很多对大学生的补助政策，包括贷款助学制度、奖学金制度、助学金制度。但是有些地方、部门和高校领导认识不到位，工作跟不上，致使这项工作的开展不平衡。由于宣传的不到位,很多学生和家长对于这些优惠政策并不了解，导致没有好好利用而失去接受高等教育入学机会或者中途放弃学习的机会。并口由于监管制度的缺失，导致现在一个很严重的现象岀现，真正有困难的学生得不到资助，而那些生活条件水平述不错的学生拿着补助，这对贫困家庭的学生来说是非常不公平的。三、促进我国高等教育公平的对策教育公平是人类的理想追求，在发展经济的同时，我们更加应该关注高等教育公平问题，努力维护社会应有的秩序。1.大力发展经济，平衡区域间经济的发展生产力的发展，社会财富的积累，国家财政收入的增长，是推进高等教育公平的前提。只有大力发展经济，国家和社会才有更多的资金用于扩大高等教育的规模和质量，满足社会和个人对高等教育的需求，才有利于提高高等教育公平的程度。各级政府应加大改革力度，通过一•系列的政策来调整地区、城乡、阶层Z间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，从而缩小高等教育公平差距。2.扩大不同层次高校的覆盖面积国家应该均衡对各个地区的教育投入，目前我国的重点高校主耍集中在东部沿海地区，这就要求有关政府部门必须调整重点大学的地域限制，在一些偏远的 地区也设置一些重点院校，并积极鼓励东屮部的高考生就读。同时，对于“211”、“985”院校的重点投入，国家也应该均衡教育资金支出的比例，也应同样重视普通院校的教育资金供给，提高教学质量，完善教学设施，促进高等教育公平。1.大力扶持贫困家庭，为他们提供经济上的支持对于很多低收入的家庭来说，能够拥有接受高等教育的机会是至高无上的，但是昂贵的学费让他们槊而却步，他们关注的不是上哪所大学选什么专业，而是选择的学校及专业所需的费用是多少，有很多偏远山区的孩了，他们很多拥有进入高校学习的权利，却因为经济条件的不允许，放弃了继续深造的机会，对他们來说是一种可惜，对社会來说同样也是一种可惜。因此，国家应该加强对低收入家庭子女提供经济扶持。2.完善高等教育政策，以制度创新促进教育公平合理的制度可以促成教育公平，不合理的制度将会加剧教育的不公平。目前我国教育制度中存在一些不合理因索，国家对于教育制度的改革也一直非常重视,先后采取了许多措施，目前高考招生录取制度正在进行改革。但更为重要的是要进行高效管理制度、收费制度、贷款和述款制度、监督制度、就业和用人制度乃至国家政府层面上的制度创新，从政策和制度的角度支持和关注各地域、各阶层群体的高等教育，保证学业成功的机会均等，保证高等教育投资回报率。3.加大对用人单位招聘制度的监管在现代社会中，严重存在着就业机会不均等的现象，女性就业比例严重低于男性，究其主要原因述是因为用人单位的某些岗位设置仅招聘男生，这直接导致某些高校某些专业对性别有着特殊的要求，促使男、女生在高校和专业的选择上存在不平等。一些需要动手能力强凡具有挑战性的专业往往男生占了绝大部分，主耍集中在社会科学和自然科学与工程相关的学科，而女生在专业选择上一般选择人文、教育、艺术等学科。由于受传统观念的影响，男生都不愿意从事太安逸、安稳的工作，导致在很多岗位缺乏男性的正能量，因此，国家应该对用人单位这样性别歧视的现象进行大力监管，对用人单位的招再条件予以限制和规定。4.扶持民办高校，并予以认同我国的民办高校在高等教育大众化进程中发挥着积极作用，但是这些学校在发展的过程中遇到的困难重重。比如，国家不承认大多数民办大学的学历；不纳入高等学校招生的计划；毕业后不能进入国家机关和国有企业就业；坐火车不能享受半价待遇等。【6】其实国家及有关政府机构在处理民办和公办高等院校的时候应该采取一视同仁的态度，均衡在教育资金上的分配，在制度和政策上面也应该进行一定的调整，努力维护该有的分配公平。5.加强对教师的培训，提高教师的质量教师作为教育的传承者，在教育的发展过程小有着重要的地位，教书育人是教师的天职，是作为教师的基本使命和责任，教师在传授知识和技能的同时，要言传身教、以身作则，通过口身的人格魅力和高尚的道德修养，引导学生积极探索知识的力量，善于通过实践寻找人生的意义，实现人生的价值。所以政府机关应该加强对教师职业的培训，不断提高教育者的素质，充分发挥教育者的积极主动性与创造性，正确评价和对待每个学生。关心、爱护和尊重全体学生，对于那些在学习和生活上有困难的学生应该予以指导，促使学业上机会的均等。总Z,中国的高等教育止处于大众化进程中，会遇到各种困难和挑战，这是世界上任何国家的高等教育必经的阶段。我们不会漠视高等教育的不公平，但是一味地强调公平也不能有效地促进高等教育的健康发展。教育公平是具有历史性 的、相对的公平，我们应该客观的、理性的看待它。我们应该意识到教育公平化的推进是一个长期的过程，这需要全社会各方面共同不懈的努力。参考文献[11：黄爱华，女性高等教育公平：问题与对策【A】湖北武汉，现代教育科学，2003,第2期[2]：王海浪，我国高等教疗公平之现实思考【A】南京邮电大学，高校管理，2011年第9期[31李远贵，论高等教育公平一对我国高等教育公平问题的认识和思考【A】四川成都，成都纺织高等专科学校高教研究室学报编辑部，2006,第3期[4]：刘楠楠，论我国高等教育公平及对策【A】辽宁，沈阳，教育理论探索，总第240期[5]：陈阳，我国高等教育公平的问题审视及对策探究【A】盐城工学院，黑龙江高教研究，2005,第12期[6]：刘楠楠，论我国高等教冇公平及对策【A】辽宁，沈阳，教育理论探索，总第240期 致谢本研究及学年论文是在我的导师老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谍的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。老师不仅在学业上给我以精心指导，同时述在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。我还要感谢在一起愉快的度过学年论文小组的同学们，止是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程屮给予我了很多你问索材，述在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助。由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！