江苏农村区域发展的问题与对策

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1、江苏农村区域发展的问题与对策苏南、苏中、苏北农村经济的发展水平口南由中而北逐步走低。南北并距很大、梯度之间层次明显，是江苏农村经济发展的鲜明特征。不同的经济层次,决定了三个农村区域的发展方式和道路必然有所不同。一、比重和地位在八十年代以前，江苏农村经济以单一的农业为主，各地的差异不大，经过十多年的改革开放发展，全省农村逐步形成了三个不同特点的经济区域。这三个区域农村经济的发展水平自南向北由高而低依次递减。苏南（苏锡常宁镇5市）的发展水平领全省之先，是发达地区；苏中（扬通泰3市）的发展水平与全省总体相平，与苏南

2、相比存在明显的“落差”，属次发达地区；苏北（徐淮盐连宿5市）乂明显落后于苏中，是全省的欠发达地区。（一）经济规模国内生产总值是衡量一个地区经济发展规模的主要指标。2002年苏南、苏中、苏北的县域国内生产总值分别是3180亿元、1283亿元、1506亿元，苏南以占全省县域26.1%的人口创造了占53.3%的国内生产总值,苏中以占26.4%的人口创造占21.5%的国内生产总值，而县域人口占全省47.5%的苏北，创造的国内生产总值只占25.2%o财政收入是地区经济实力的反映。根据调查，2002年三地区的乡镇财政收入

3、分别为308.5亿元、76.8亿元、58.7亿元。三者之比是5.2：1.3：E由三地区国内生产总值、乡镇财政收入的对比可知，苏南农村的经济总量最大实力最强，苏小次之，苏北较弱。（-）发展水平与发展规模一样,苏南、苏中、苏北农村经济发展的平均水平井距较大。1、农民人均纯收入的区域差异。2002年南中北三个地区农村居民纯收入增长速度呈梯级递减，收入差距未见缩小。苏南农民人均纯收入为5301元，苏中为3996元，苏北为3476元，分别增长6.2%、5.7%和5.5%左右。南中北收入差距比（以苏北为1）为1.52:1

4、.15:lo农民收入最高的江阴市人均达6266元，是最低的灌南县2558元的2.4倍多。2、人均储蓄存款的区域差异。2002年，我省各市农民人均储蓄存款都有不同程度的増加，但是苏中和苏北地区农民人均储蒂存款明显低于苏南，差距略有扩大。苏南农民人均储蓄存款为8765元,苏中为4841元,苏北1407元,三者差距6.2：3.4:1。3、人均乡镇财政收入区域并界。2002年，我省各市农民人均乡镇财政收入都有不同程度的增加，但是苏中和苏北地区农民人均乡镇财政收入明显低于苏南，差距略有扩大。苏南农民人均乡镇财政收入为1

5、948元，苏中为480元，苏北203元,三者差距9.6：2.3:k（三）人口、资源与经济的发展规模、发展水平由南向北递减和反，苏南、苏中、苏北人口资源区域特征却是由南向北递增。从耕地面积看，2002年苏南耕地面积1750万亩，苏中为1671万亩，苏北为4039万亩。各占全省的23.5%、22.4%.54.1%。从人均耕地看，苏南人均耕地0.8亩，苏中0.96亩，苏北1.26亩。苏南、苏中、苏北之比为0.6：0.76：lo从乡镇人口总量（所冇居住在乡镇的人口）看。苏南乡镇人口1584万人、苏中1600力人、苏北

6、2883力人，各占全省乡镇人口的26.1%.26.4%、47.5%。从上述发展规模与水平可以看出，江苏三大区域的农村经济发展水平自南向北呈明显的下向梯度分布。需要说明的是，三大区域的划分只是一个总体的评价,并不是说发达地区什么都发达，落后地区处处皆落后，事实上每个区域的内部都是不平衡的，落后区的某个局部高于次发达区茯至发达地区的现彖，是经常存在的，但这种现彖的存在并不妨碍上述区域划分在总体上的科学与合理。二、特点和趋势曲于苏南、苏中、苏北发展规模、发展水平、人口资源的区域差异，因而三大区域农村经济社会发展中呈

7、现各口不同的发展特色和发展趋势。总体上看，苏南农村非农产业迅猛发展，已经成为农村经济的主体，农业在整个农村经济屮的份额越来越小，但是农业现代化水平较高。苏中农村非农产业有了较快发展，农业在整个农村经济屮述具有一定的份额，农业发展水平较高。苏北农业在整个农村经济中还占有较大的份额，非农产业亟待进一步发展。（一）苏南农村发展的特点和趋势苏南包括苏州、无锡、常州、南京、镇江五市，其农村发展水平领全省Z先,在我省和全国都是著名的发达地区。到2002年底，苏南土地面积占全省的26%,乡镇人口占全省的26.1%,乡镇实现

8、的国内生产总值占全省的53.3%。其发展的主要特点是：ki村经济发展走在全省全国的前列，非农产业成为农村经济的主体，农业的份额愈来愈小。2002年苏南乡镇实现国内生产总值3180亿元，英屮农业286亿元，占9%,笫二产业1828亿元，占58%,第三产业1065亿元，占33%。苏南农村外向型经济发展水平较高。2002年苏南乡镇累计实际利用外资43亿美元，占全省乡镇实际利用外资的90%。2、积极推进农村