江苏农村区域发展的问题与对策.doc

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1、江苏农村区域发展的问题与对策苏南、苏屮、苏北农村经济的发展水平自南由屮而北逐步走低。南北差距很大、梯度之间层次明显，是江苏农村经济发展的鲜明特征。不同的经济层次，决定了三个农村区域的发展方式和道路必然有所不同。一、比重和地位在八十年代以前，江苏农村经济以单一的农业为主，各地的差界不大，经过十多年的改革开放发展，全省农村逐步形成了三个不同特点的经济区域。这三个区域农村经济的发展水平自南向北由高而低依次递减。苏南（苏锡常宁镇5市）的发展水平领全省Z先，是发达地区；苏屮（扬通泰3市）的发展水平与全省总体相平，与苏南相比存在明显的“落差”，展次发达地区；苏北（徐

2、淮盐连宿5市）乂明显落后于苏屮，是全省的欠发达地区。（-）经济规模国内生产总值是衡量一个地区经济发展规模的主要指标。2002年苏南、苏中、苏北的县域国内生产总值分别是3180亿元、1283亿元、1506亿元,苏南以占全省县域26.1%的人口创造了占53.3%的国内生产总值，苏中以占26.4%的人口创造占21.5%的国内生产总值，而县域人口占全省47.5%的苏北，仓U造的国内生产总值只占25.2%。财政收入是地区经济实力的反映。根据调查，2002年三地区的乡镇财政收入分别为308.5亿元、76.8亿元、58.7亿元。三者之比是5.2：1.3：lo由三地区国

3、内生产总值、乡镇财政收入的对比可知，苏南农村的经济总量最大实力最强，苏小次之，苏北较弱。（二）发展水平与发展规模-样,苏南、苏屮、苏北农村经济发展的平均水平差距较大。1、农民人均纯收入的区域差异。2002年南屮北三个地区农村居民纯收入增长速度呈梯级递减，收入差距未见缩小。苏南农民人均纯收入为5301元，苏小为3996元,苏北为3476元,分别增长6.2%、5.7%和5.5%左右。南中北收入差距比（以苏北为1）为1.52:1.15:lo农民收入最高的江阴市人均达6266元，是最低的灌南县2558元的2.4倍多。2、人均储蓄存款的区域差异。2002年，我省各

4、市农民人均储蓄存款都有不同程度的增加，但是苏小和苏北地区农民人均储蓄存款明显低于苏南，差距略有扩大。苏南农民人均储蓄存款为8765元，苏中为4841元，苏北1407元,三者差距6.2：3.4:1。3、人均乡镇财政收入区域差异。2002年，我省各市农民人均乡镇财政收入都有不同程度的增加，但是苏屮和苏北地区农民人均乡镇财政收入明显低于苏南，差距略有扩大。苏南农民人均乡镇财政收入为1948元，苏小为480元，苏北203元,三者差距9.6：2.3:lo（三）人口、资源与经济的发展规模、发展水平由南向北递减相反，苏南、苏屮、苏北人口资源区域特征却是由南向北递增。从

5、耕地而积看，2002年苏南耕地而积1750万亩，苏屮为1671万亩，苏北为4039万亩。各占全省的23.5%、22.4%.54.1%。从人均耕地看，苏南人均耕地0.8亩，苏屮0.96亩，苏北1.26亩。苏南、苏屮、苏北之比为0.6：0.76：lo从乡镇人口总量（所有居住在乡镇的人口）看。苏南乡镇人口1584万人、苏中1600万人、苏北2883万人，各占全省乡镇人口的26.1%、26.4%、47.5%。从上述发展规模与水平可以看出，江苏三大区域的农村经济发展水平自南向北呈明显的下向梯度分布。需要说明的是，三大区域的划分只是一个总体的评价,并不是说发达地区什

6、么都发达，落后地区处处皆落后，事实上每个区域的内部都是不平衡的，落后区的某个局部高于次发达区甚至发达地区的现象，是经常存在的，但这种现象的存在并不妨碍上述区域划分在总体上的科学与合理。二、特点和趋势由于苏南、苏屮、苏北发展规模、发展水平、人口资源的区域差异，I大I而三大区域农村经济社会发展屮呈现各自不同的发展特色和发展趋势。总体上看，苏南农村非农产业迅猛发展，己经成为农村经济的主体，农业在整个农村经济屮的份额越来越小，但是农业现代化水平较高。苏屮农村非农产业有了较快发展，农业在整个农村经济屮还具有一定的份额，农业发展水平较高。苏北农业在整个农村经济屮还占

7、有较大的份额，非农产业亟待进一步发展。（一）苏南农村发展的特点和趋势苏南包括苏州、无锡、常州、南京、镇江五市，其农村发展水平领全省之先,在我省和全国都是著名的发达地区。到2002年底，苏南土地面积占全省的26%,乡镇人口占全省的26.1%,乡镇实现的国内生产总值占全省的53.3%。其发展的主要特点是：1、农村经济发展走在全省全国的前列，非农产业成为农村经济的主体，农业的份额愈来愈小。2002年苏南乡镇实现国内生产总值3180亿元，其屮农业286亿元，占9%,第二产业1828亿元，占58%,第三产业1065亿元，占33%。苏南农村外向型经济发展水平较高。2

8、002年苏南乡镇累计实际利用外资43亿美元，占全省乡镇实际利用外资的90%o2、