当前基层纪检监察工作中存在的问题及对策建议

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当前基层纪检监察工作中存在的问题及对策建议党的十八大和十四届四中全会全面开启了深化改革的新征程，同时对纪检监察工作也提出了新要求。按照中纪委提出的明确“两个责任”、落实“两个为主”和“三转”的新要求,纪检监察机关解放思想、主动转变、聚力主业主责、强化监督执纪问责，加大办案力量，优化人员配备，提高了履职能力，但同时也存在一些难题亟待破解。一、当前基层纪检监察工作面临的难题（一）发挥职能作用不明显。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作中，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协 调。四是失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。二）少数党员干部勤政廉政意识不强。一是认识不到位。一方面，各村（居）重视经济建设和维稳工作，轻视基层党风廉政建设工作，对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。另一方面，少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关:“不拘小节”法不责众”等错误思想。二是教育不到位。首先是教育的内容针对性不强。目前，对村（居）党员干部的廉政教育，通常是定期或不定期地把党员干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片，教育管理在形式和内容上缺少针对性。其次是教育缺乏系统性。个别村（居）对党员干部的廉政教育存在平时随便抓一抓、上级检查抓一抓、干部出了问题抓一抓的现象。第三是实效性不强。基层干部工作忙乱，受教育的时间相对少，个别村党支部软弱涣散，较少组织村两委班子学习。由于受教育的时间得不到保障，而且不及时,致使教育的成效大打折扣。三是监督不到位。抓基层党风廉政建设一般号召性多，抓检查落实和监督不够。个别村党组织处于软弱涣散状态，党内监督形同虚设。一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评，党内监督约束作用不能正常发挥，个别村班子成员结成利益共同体，无法起到相互监督作用，村民民主决策、民主管理、民主监督的权利没有得 到有效保障，村务公开、民主管理流于形式。四是服务不到位。有的基层领导干部心理只有"政绩票『官位”，不深入群众,不了解民心，服务群众的意识淡薄。少数基层干部素质较低,不愿做基层工作，不会做群众工作，不敢解决矛盾，不想为民谋事。（三）纪检监察队伍建设有待加强。纪检监察干部学习培训少，业务知识积累不足，对纪检监察的业务不够熟练,工作能力工作方式方法还不能完全适应新时期反腐倡廉建设的需要。二、几点对策建议一是提高思想认识，以改革的思路破解纪检监察工作难题。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻，力求学深、学透，以更好地掌握精髓、指导实践。当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题严重损害党的形象，作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害。纪检监察部门必须从思想上警醒起来，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二是聚焦主业履职，强化执纪监督问责。街纪委要按照三转”要求聚焦执纪监督问责主业，减少职能交叉、合理配置人员、加强监督和办案力量，把不该纪检监察机关牵头或 参与的协调工作交还给主要责任部门，使纪检监察机关回归职能本位。坚持执好纪，切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；要勤拍“苍蝇”,充分发挥惩治腐败的震慑作用。坚持问好责，加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察，加大行政问责力度。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使。三是转变工作方式，坚持抓早抓小盯关键。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等纪检监察重点工作，从而带动全局工作推进，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱.管物、管人、管项目的单位和干部。四是完善管理制度，紧紧围绕改革中出现的新情况、新问题，健全各项管理制度。要强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。街、村（居）大宗物资采购必须遵循公开原则，工程项目招投标要进一步规范,按照公开、公平、公正的原则，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败现象的发生。要继续深化“村章村账街管:“居委会财务管理制度”等财务制度，加大审计力度，建立健全集体资产管理，预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。五是加强内外监督，切实增强街居各项工作的透明度。—方面加强党内监督。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实街道党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法。另一方面加 强党外监督。把党内监督与党外监督结合起来，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉。围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务公开、居务公开、财务公开。发挥党外人士的监督作用，加强新闻舆论监督，聘请党风廉政建设监督员，每季度开展一次征求意见，不定期地与监督员开展交流，监督员可以随时反映发现的问题，帮助街道加强对干部的管理和监督六是落实绩效考核，不断完善考核体系，加强绩效管理。积极推行以村民委员会或村（居）民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村（居）务公开、民主评议和村（居）民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。加强对村（居）干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对基层单 位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果，努力形成检查考核与群众评议监督相结合的工作机制。七是及时查办案件，加大信访办案力度，保护群众切身利益不受侵犯。认真查办党员干部违法违纪案件，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题。努力提高执纪办案能力，改进办案方式方法，切实加强案件审理工作，提高案件质量。积极落实对受处分党员思想教育和回访考察制度,认真通报典型案例。要充分发挥查办案件的治本作用，以查促教、以查促管、以查促建。畅通信访举报渠道，保证重点信访案件按期、优质结案。加大自办信访案件力度，做好上级纪委信访举报转办跟踪工作，建立初信初访工作机制，积极稳妥地处理集体访和越级访反映的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。八是提咼办案能力用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。以群众路线教育实践活动和“凝心聚力、创新发展”大讨论为契机，强化纪检干部队伍作风建设，不断拧紧螺丝,上紧发条，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。