中国教育体制

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1、中国教育体制“教育产业化”缘何背负恶名木刊记者钟岷源在记者的采访中，众多有识Z士都回避了“产业化”的提法，不约而同地表示，我国高校的市场化程度“远远不够”。他们的话正应验了去年刚刚故去的美国经济学家弗里德曼所言：“公共教育制度缺乏必要的市场竞争的约朿，效率低下，资源浪费。学校对学生，学生对白己的学习均不负责。要改变这种状况，通过以往的改革措施是无效的，唯一的出路是走市场化道路。”全国人大代表、华中师大教授周洪宇対本刊记者直言：“关注教育改革，我们要有民众的立场、专家的观点、建设的态度。我不想去说中国教育是否成功，只能给你一种判断：中国教育实际上

2、是改革滞后于发展，质量滞后于规模。”专家认为，引进竞争机制，是改变中国教育体制的良方。竞争主体可以是民营、国有，可以是中外办学，也可以是独资。在竞争条件下，中国可以产牛不同层次的教育体系。从时髦到暗淡“教育产业化”是1999年高校扩招Z后炙于热的时髦词汇。然而，2004年教育部的3名高层官员“并口同声”否认“产业化”一一先是教育部部长周济掷地有声：“现阶段中国教育事业的发展要反对'教育福利化’和'教育产业化’这两种倾向，现阶段必须坚持教育的公益性原则，教育发展要以政府投入为主。”其后副部长吴启迪在"中外大学校长论坛”上表示：教育部从来没冇“教育

3、产业”、“大学城”等捉法。随后，另一副部长张保庆作客人民网，表示坚决反对“教育产业化”，“教育产业化了，就毁掉教育事业了”。有必要重新回顾教育产业化的缘起。相当多的意见认为，教仔产业化在国内的盛行，有着1998~1999年特定的偶然动机。当时正值亚洲金融危机，小国经济靠外贸拉动的经验受到了挑战，转而寄希里于拉动内需刺激增长，然而此时需求乏力，国民尚冇6力亿元的储蓄趴在银行“老虎不出笼”。于是包活中央党校教授在内的部分经济学家向中央献策：以教育产业拉动内需，因为教育收费是刺激国民消费的好办法，屮国人向来省吃俭川，但孩子上学的钱断然不会省的。对于当

4、时的举措，周洪宇认为取得了“皆人欢喜”的多赢结果。当时测算的结果是，高校扩招100力，全国就可拉动2%的GDP,以每年25护30%的扩招速度，3年内使我国高校的招生量扩人一倍，从每年200万人扩人到400万人，新增学生全额自费，即每人年均缴学费1力元，每年可收取学费200亿，这部分学生在校增加消费40亿，根据我国的投资乘数估算，这240亿就可带来1000亿的投资和最终消费。诱人的数据很快就吸引了当时高层的注意。1992年《中共中央、国务院关丁•加快发展第三产业的决址》指出，教育事业是第三产业中对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业。第三

5、次全国教育工作会议上，江泽民强调，要切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设丿施，摆在优先发展的战略重点地位。《关于深化教育改革全面推进索质教育的决定》则更明确地提出要“发展教育产业”。但是，延续至今的高收费政策并未从根本上促进中国高等教育的发展，它减轻了政府的财政负担,却将负担转嫁给民众,深化了中国社会矛盾。当中央领导集体提出创建“和谐社会”的发展目标Z后，因“教育产业”引发的种种社会孑盾就成为“和谐社会”中并不和谐的音符。因此，人们就很容易理解教育部门的否定声音了。延伸阅读：“异形”高校现形记高校贷款热的冷思考借债办学没

6、有错同时，也冇学者并不苟同于对■产业化的整体质疑，认为“教育产业化”其实是被泛化、异化和严重扭曲了，包插政府在内的各种利益主体普遍对其误读。现实原因是教育财政体系失衡和规范的教育财政转移支付系统缺位。但在这背后，中国教育改革的“经济主义路线”，则是造成教育价值失衡、教育行为失范、教育品质恶化的根本原因。屮国需要接受教育的人数世界第-，而政府的财力有限，完全依靠公办学校不能满足社会的需求。政府解决不了，又不让民间资木进入，其结果只能是很多人失去受教育的机会。所以，不是“教育产业化会毁了教育”，而是教育不该产业化的产业化了，需要产业化的反而没冇形成

7、产业。应该做的是，一方面坚决制止一些公办学校的所谓“产业化”以及在此名义下的高收费、乱收费；另一方面，大力支持社会力量投资办学。甚至冇专家大胆预言，今天就是放手允许“教育乱收费”，我国的教育也远远不能满足人民对高品质教育口益增长的需要。其证据就是蔚然壮观的“留学潮”。部分学科的博士后、博士和木科生的出国留学当然需要，但许多屮小学生远离父母、跨洋“留学”，相当一部分中等收入人家宁愿忍痛支付比国内“乱收费”还要高的代价，也要把孩了送出去。对见，在国内无论怎样“乱交费”，也还是买不到一些家长和学子们中意的教育服务。耐人寻味的是，恰恰在中国“反对教育产

8、业化”的口号声里，英国、加拿大、澳大利亚等国向中国的“教育出口”成长为一个兴旺发达的产业部门。“产业化并非是空洞的口号和标签，笼统谈Z,并不准确。”周