農民工養老保險研究

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1、農民工養老保險研究“農民工”不是真正意義上的工人，現代漢語詞典和漢語大詞典有關工人的解釋是「他們不占有工廠的生產資料，靠出賣自己的勞動力維持生計”。正因為農民工這種特殊的身份使得他們進城期間既不屬於城鎮居民，又不屬於務農農民，養老保險的缺失在他們身上明顯地體現出來，所以要通過完善農民工養老保險來保障農民工老年生活。一、農民工養老保險現狀目前，我國農民工的養老保險還不完善，存在著很多問題,使農民工養老保險開展十分困難。農民工不享有養老保險或者享有養老保險但退保現象嚴重。農民工在城市工作，逐漸地融入到瞭城市中，自然也應享有城市公民的待遇，養老保險是農民工越來越需要的險種，尤其是那些想在城市中長期

2、工作的年輕人，可是有很多工作單位並不給農民工上養老保險，由於沒有正當的維權途徑，很多農民工隻能放棄這一權力。參加瞭養老保險的農民工也面臨著接續難的問題，尤其是那些流動性很強的農民工，這是阻礙農民工參加基礎養老保險的最大障礙農民工的養老保險接續難，損害瞭他們的正當權益。在理論上，隻要實行全國統籌才能夠保障接續問題，但是現在接續問題正面臨著很大的困難。首先是手續繁瑣，即使同一個省市不同地區之間轉移都有一定的困難，跨省、市轉移就更加困難；其次是農民工流動性大，就業盲目，在不知道自己下一個工作地在何處的情況下，根本無法進行社會關系轉移；第三個原因是由於社會保險制度和城鎮保險制度目前尚不能兼容；第四個

3、原因是農民工在接近養老金享受條件規定的最低交費年限時，由於各地交費標準、待遇享受等方面的差異，轉移賬戶地區不願意接受，使得賬戶轉移也隻能是紙上談兵；第五個原因是社保接續使地方政府利益受到損失，他們不舍得紺巴水外流”而對政策加以阻撓。以四川任壽縣為例，每年外出務工的有40多萬人，每年繳納保險費大約3億元，但能隨個人賬戶走的不足2,500萬元，巨大的資金流在瞭四川當地，這種巨大利益的誘惑下，政府很難舍得“肥水外流”。這些轉移上的困難使得流動性很大的農民工對畫餅充饑式的社保失去信任不得不退保。社保難以接續，造成農民權益被損害，使農民工失去參加養老保險的積極性和信心，這也是造成我二、努力完善農民工養

4、老保險，解決農民工養老問題(-)關於農民工的養老保險問題。考慮到農民工收入低、流動性大這一實際問題，農民工養老保險的制定十分困難，所以如果“一刀切”地把農民工納入城鎮養老保險體系，無論從農民工的角度還是用人單位的角度都不太現實，農民工所繳納的8%和用人單位所繳納的20%對雙方都是筆不小的數字，搞不好會使農民工因為高昂的養老費用而退出城市市場，也會使一些小企業由於不堪重負將面臨破產的危險，並且還會出現企業在用人上排除雇用成本一樣的農民工而用素質和能力更高的城市人的逆向選擇行為，如果這種情況出現會更加傷害瞭農民工的權益。所以,現在將農民工納入城鎮養老保險體系實在是不太現實。因此，要建立一個適合農

5、民工的過渡性養老保險，然後等到我國經濟發展到一定階段，農民工的實際經濟情況和整體素質提高瞭再一同並入城鎮養老保險體系。由於新一代農民工已不同於往年，他們更加容易融合到城市中，再加上他們的整體素質和知識水平在逐漸提高，並且一般都打算不再回農村，這個過渡時間不會很長。按照現在的實際情況，筆者比較同意浙江的“雙低標準”,即低門檻準入、低標準享受這種參保繳費辦法。2008年4月9日，人力資源和社會保障部有關人士透露，目前正在緊鑼密鼓地研究制定農民工養老保險辦法，此辦法的出臺和盡快實施將具有重要的現實意義。新辦法的設計思路是降低門檻，采取“雙低標準”，即調低企業、個人繳費額度--約為現有城鎮職工養老繳

6、費額的50%;其制度定位是低費率、低保障、廣覆蓋、可轉移，並與現行城鄉養老保險制度相銜接。這說明這種“雙低”辦法是很適合農民工的,所以按雙低辦法解決農民工的養老問題是一個很好的方法（二）關於農民工養老保險接續問題。當前，農民工養老保險的異地轉移成為一大操作難題。在目前的情況下，農民工的保險無法轉移，如果不能轉移農民工的養老保險就無法連續，農民工隻能在終止、解除勞動關系或離開原就業地時，用一次性領取的方式來享受其待遇，這實際上根本起不到社會保險的作用，所以現階段建立農民工的養老保險異地轉移機制是必要的。具體做法如下：政府要協調好各地區的關系，給農民工在銀行開設養老保險專用賬號，將農民工個人賬戶

7、和社會統籌做個名義上的“空賬”，農民工隻能查閱賬號上的餘額和詳細情況，而不能支出，如遇特殊情況，需要提前支出養老金的，可以通過申請來提前支出養老金。農民工養老保險基金由指定機構保管，如果農民工異地轉移，農民工隻需拿上新工作地證明就可到工作地所在的社保局申請參加該地養老保險，通過審核後參加新工作地的養老保險辦法，以此類推，直到總共年限超過15年並且達到退休年齡，就可從銀行卡按月領取退休金。在發放養老金上參照歐盟