基层国税部门推行信息管税的对策建议

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1、国家税务总局在今年全国税收征管和科技工作会议上提出了“信息管税”的工作思路，同时指出树立税收风险管理理念是信息管税的先导。认真贯彻落实好“信息管税”的税收征管工作思路，充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称的问题为重点、加强业务与技术的融合，健全税源管理体系、提高税法遵从度和税收征收率，成为当前基层国税部门一项十分紧迫和重要的战略任务。一、当前基层国税机关信息管税存在的问题和不足近年来，国税机关依托信息技术，以科学化、精细化、专业化为抓手，以一体化部门协作为保障，以重点税源管理为重心，大

2、力实施“科技兴税”战略，推进科技手段与传统征管方式的有效融合，提升了税收征管的科技水平和含量，加强了征收、管理、稽查各环节Z间的衔接，实现了税源管理资源的优化配置，为国税收入的持续增长提供了有力保障。但是，冷静思考、全面分析当前基层国税部门的征管现状，仍然存在许多不足和差距。主要表现在：（一）征纳双方信息不对称问题日益突出。一是纳税人数量日前增加，管户规模逐年扩大。二是纳税人组织形式、经营方式、经营业务不断创新，不法分子偷骗税手法不断翻新，导致国税机关获取纳税人信息的复杂性和工作难度明显增加。三是当

3、前部门Z间存在信息壁垒，也造成征纳双方信息不对称问题日益突出。（二）数据信息采集操作不够规范，标准没有统一。当前，由于没有一套涵盖税收所有业务的数据采集标准，税收管理员存在采集标准不统一、采集口径不一致，采集的数据杂乱、参差不齐，该采集的没采集，不应采集的却采集了进来，重复采集、无效采集的现象严重，既浪费时间，又浪费人力。（三）缺乏数据信息分析应用平台。一些地方过分依赖各类管理软件，部分软件没有根据征管需求进行开发，少数管理软件没有持续改进，缺乏运行维护机制，与基层实际有所脱节。此外，过多的H常管理

4、软件给税收管理员带来了大量的案头工作，致使税收管理员很难正常及时下户巡查、采集数据。（四）缺少口主开发有针对性的数据分析处理工作机制，信息数据的利用率低，分析水平不高。一是由于目前县（区）局缺乏一支专业的税收分析队伍，在税收分析上距离信息管税的要求还有一定差距。二是对现有数据的分析利用不多，仅按上级发布的数据信息就某些数据进行简单的对比，述没有完全发挥数据信息的作用。三是税收业务和技术没有完全融合，还是“两张皮”，有的懂业务，但不懂计算机，不懂数据的分析运用；有的懂计算机，但对税收业务又不熟悉，无法

5、适应信息管税的新形势。（五）缺乏数据信息利用评估体系。目前，数据信息对税收征管质量提升率的贡献份额、对税收收入的增值作用等缺少科学有效的评价指标，如何通过利用率的评估对数据信息质量进行反馈和持续改进还没有引起足够的重视。（六）部分税务人员信息管税意识淡薄。有相当一部分税收管理员缺乏税收风险管理理念，加上干部年龄结构老化，综合素质参差不齐，一部分管理员计算机操作水平低，不适应信息管税形势的要求。二、强化信息管税的建议（一）树立科学的信息管税的工作理念。信息管税，既是税务部门落实科学发展观的长远性基础工

6、作，也是解决当前税收征管质量问题的有效措施。因此要牢固树立信息管税的思路和理念，加强宣传，使信息管税的理念深入人心。让每个干部职工都参与进来，使大家切实休会到用信息加强管理、用信息加强考核、用信息数据体现税收的公开、公平和公正原则，牢固树立用“信息管税”的理念。（二）建立健全高效远程的信息管税工作机制。一是县（区）局成立信息管税的专门机构，建议以现有信息中心为基础，适当充实人员，扩大职能，负责木单位网络、设备的维护，制定信息采集、整理、存储的标准，重点是对数据信息的分析和利用，为全局税源管理提供有效

7、的决策依据。分局（所）也要指定专人负责数据分析，建立起上下级税务机关协同配合的有梯次的涉税信息分析机制，为信息管税提供组织保障。二是要建立信息管税的工作机制，比如信息采集制度，信息分析制度，信息传递制度，信息管税的工作流程，信息管税相关单位和岗位的职责，奖惩考核制度等等。牢牢把握细化工作目标、细化目标责任、细化责任考核三个关键环节，不断强化内部管理，通过内部管理进一步强化责任，提高信息管税质效。（三）实施科学合理的信息管税数据采集规范，严把数据入口关。掌握较高质量和必要数量的信息是信息管税的前提和基

8、础。因此，推进信息管税，应将信息采集放在首位，从采集的质量、数量和方式等三个层面入手，科学合理采集信息，构建基础数据库。一是要及时准确采集。只有及时准确地采集到纳税人的涉税信息，才能全面把握纳税人的生产经营状况，进而有针对性地加强税收管理。在信息采集过程中，应坚持技术与管理相结合，切实提高信息采集质量。通过从源头上加强数据质量，保障涉税信息的真实性、准确性。在技术上，规范信息采集标准，统一数据录入口径。严格纳税人报送报表的数据逻辑关系审核，强化网上申报审批软件和核心征