浅谈高校国有资产管理

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1、浅谈高校国有资产管理在计划经济时代，高校实行的是国家高度集小的全收全支型管理模式，招生计划、教育经费都由国家统一安排。这种模式下的学校财务管理，相对简单，属“报销型”模式即“花钱伸手要，结余全上交”。而在市场经济条件下，高校的资金来源从原来单一依靠国家拨款，发展成为以政府拨款为主，实行学费、科研经费、捐赠款、“三产”收入等多渠道筹资的新格局。高校已不再单纯地从事教学和科研，而是涉及到工业、商业、服务业等各个领域，进而逐步演变成集各种经济成分于一体的事业法人。筹资来源和投资去向的多元化，决定了高校

2、资产构成的多元化。这既为高校的发展提供了极大的物质基础，同时也给高校的资产管理带来了困难，诸如资产闲置、重复购置、资产流失等现象时有发生。因此，加强高校国有资产管理已是当务之急。一、主要问题1.管理机构不健全。目前，不少高校尚未设立国有资产管理机构，已设立机构的，也只局限于对有形资产的管理，而对高校具有极高价值的无形资产却很少问津。这是造成国有资产流失的一个重要因素。2.管理制度不严。由于受传统观念的影响，认为学校的资产并不产生经济效益，因而不少学校没有真正建立国有资产管理制度。这就给一些人有了

3、可乘之机。如土地出让、专利权车专让、联营等，未能按《浙江省国有资产评估暂行办法》规定进行资产评估，而只是“毛估估”。特别是在自办“三产”时，有的学校甚至将资产随意调拨给企业无偿使用，造成学校资产大量流失。1.资产界限不清。由于学校资产构成、投资的多元化，决定了在投资权益上的多元化。但不少高校在兴办“三产”时，一般没有明确界定校、企双方的产权，而且往往是校方忽视这一问题而企业则千方百计地争取，致使资产所有者的合法权益受到损害，给国有资产的流失埋下了隐患。二、几点建议1.转变观念，提高认识。加强国有

4、资产管理，有赖于学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。耍摒弃传统的计划经济观念，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识国有资产管理的重耍性，为进一步开展工作打下坚实的基础。2.健全管理机构，完善管理制度。要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构。这i机构应当超脱任何部门，直接隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力。这是加强国有资产管理的首要条件。同吋要完善国有资产管理制度。这些制度主要包括：资产来源登记制度，财产保管制度，财产的维修、报损制度，财产出租

5、转让制度，资产评估制度，无形资产管理制度，国有资产保值增值制度，等等。使国有资产管理工作有章可循，使高校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下。1.界定产权关系，核定资产价值。要管好国有资产，必须以《公司法》为依据，界定国有资产的产权。对现有的资产价值要重新核定。按现行财务惯例，高校的固定资产不提折旧，这使得高校资产帐面价值与实物价值严重不符，资产处置随意性很大。因此在核定国有资产的实际价值后，还应按标准提折旧费用，该冲减的冲减，该报损的报损，以保持资产价值的真实性。2.加强资产评估，控制资产流

6、向。随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。资产管理机构要认真履行职责，代表学校行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权，实现对国有资产的全过程管理，促进高校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。3.重视无形资产管理。在加强对有形资产管理的同时，必须十分重视对知识产权、专利权等无形资产的管理。总之，新形势下高校国有资产的管理必须与高校的改革同步进行，摸索

7、出一套行之有效的国有资产管理模式，使高校国有资产管理纳入规范化、法制化的轨道。