热点话题分析

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1、热点话题分析：近年來上海按照中央部署和要求，结合上海实际，抓全面实施《科教兴市行动纲要》，通过启动一批重大产业攻关项目，推进研发公共服务平台、人力资源服务平台、科技创业投资服务平台、信息服务平台和知识产权服务平台等五人公共服务平台建设，进一步完善创新支持体系。上海市投入巨资支持巫大产业科技攻关项同时随着上海知识产权园开园，卅动了知识产权服务平台；而上海研发公共服务平台也开通服务；以及曙光4000A系统在上海超级计算机中心启动及上海光源国家重大科学工程开工,这一系列事件都预示着上海坚定地走“科教兴市”战略的决心。一、对于“科教兴市”战略的相关对策，结合国内的主流观点，主要有以下儿点：（1）吸引人

2、才，并充分发挥人才的作川。必须深化企业改革改制，加快高新技术产业发展，推动国有企业改革深化和民营高科技企业的迅速发展，使经济保持较高的发展速度，为吸引和集聚人才创造条件。（2）深化劳动人事制度改革，根据人才供求关系和价格规律形成人才配置的市场机制，上海市应放宽现行户口政策，捉供公平竞争机会，废除各种限制人才流动的做法，使人才在流动中达到合理配置，捉高使用效益。（3）完善人才激励机制的重点应放徃企业家和科技人员的激励上，对金业家的激励应坚持物质激励与粘:神激励相结合，以物质激励为主的方式，可以采取工资激励与股份激励相结合，以股份激励为主。（4）形成良好的社会环境，搞好基础设施建设，提供良好的工作

3、和生活条件，通过政策引导和服务,落实各项激励措施，吸引更多的海外优秀人才來上海创业。（5）推动风险投资发展和发挥作用。充分发挥政府的作用，制定明确的税收政策，创造冇利于风险投资发展的税收环境，新东方戴斌老师认为还应建立信用扒保机制，为风险投资的发展创造冇利的金融环境，建立二板市场，为风险投资的发展创造有利的资本市场环境，制定有利丁•高科技产业发展的政府采购政策，为风险投资的发展创造良好的市场需求环境。（6）推进创新体系建设。通过政府组织协调产学研关系，建立既能减少风险乂能促进企业创新发展的政策环境。（7）树立创新意识，营造鼓励创新的社会氛围，针对现有创新政策薄弱点，积极完善创新政策体系。（8）

4、多渠道培养创新人才，利用各种渠道、形式和途径培养创新人才，创造人才脱颖而出的新机制,通过各种有效途径，充分吸纳优秀创新人才积极创业。（9）加人引进外商投资力度，拓宽引进园外先进技术和管理经验的渠道，获得更多创新源信息，加强同国外有关研究组织的合作，提高研究开发能力和水平，鼓励有实力的企业在海外开设研究开发机构。（10）发挥政府政策导向作川，加快产学研合作，发挥高校在推动高科技产业发展的作用，挖掘高校为企业发展提供智力服务等方面的潜力，推动高校改革的不断深入。（11）加强对“科教兴市”战略的舆论宣传。将舆论宣传纳入“科教兴市”战略实施的规划，强化各级党和政府对“科教兴市”舆论宣传的领导，提高宣传

5、意识。热点话题分析：这两年以來，上海的社会保障力度不断加强。上海近10力高龄无保障老人得到基本社会保障2006年9月1日起，上海实行城镇高龄无保障老人社会保障办法。办法规定，凡上海城镇户籍中年满70周岁,在上海居住、生活满30年，且未纳入基本养老、医疗保险制度以及未享受征地养老待遇的老人,给予亭:受新制度规定的养老、医疗保障待遇。这项在全国首创的制度将惠及近10力高龄无保障老人。同日，上海还推出了中小学生和婴幼儿基本医疗保障试行办法，解决了近200力中小学生和婴幼儿医疗保障问题。2006年上海先后共推出捉高城乡居民最低生活保障标准、提高部分优抚对象抚恤补助标准、提高最低工资标准等9项事关民生的

6、社会保障政策，使基木社会保障覆盖面不断扩大，600多万市民直接受益。从众多的事实，我们就可以发现，社保问题已悄然成为上海市民关注和收益的第一热点。一、对于社会保障问题的解决对策，结合国内的主流观点，主耍有以下儿点：（1）扩大覆盖面的同时，加大征缴力度和提高统筹层次，加快立法进程，强化征缴手段。（2）要确保社会保障基金的良性循环。解决对中老年职工养老金负债的补偿问题,是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础。应尽快从国家财政收入、变现部分国有资产存量、发行特种国债等渠道來解决这一问题。（3）加人对收入分配的调节措施，为弱势人群保障开拓资金來源。除应加强并改进个人所得税的征管外，还应积极研究和

7、出台对高消费、财产拥有以及财产转移、馈赠的税收调节政策，加强不同阶层、人群间的转移支付。新东方的戴老师认为国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠予税、特种消费税等形式，扩大资金來源，以充实社会保障基金。（4）要加强对社会保障基金的管理和监督。要将基金收缴、存储、拨付、管理、监督这一基金动态过程作为一条纽带，使各相关部门各司其职，各负莫责，共同管理，相互监督。（5）耍加快社会保障立法进程