关于提高我国纳税评估效率的建议

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1、总苎59：舅管理观察2015年12月第34期Management。6bs；rver芏奇&漏“关于提高我国纳税评估效率的建议梁贝1，李俊明2，李哲3(1．广东外语外贸大学经贸学院；2．华南蓝天航空油料有限公司；3．广州中医药大学，广东广州510000)摘要：纳税评估是当前国际上先进的税收管理制度。在我国税源式管理的新征管模式中，纳税评估已经成为税务管理的重要工作内容，但由于缺乏法律支持、信息短缺、评估智能化水平低、评估人员整体素质偏低等多种原因，纳税评估效率偏低。因此，应该采取多种有效措施提高纳税评估效率。

2、关键词：纳税评估效率税务管理信息Su器妣∞llowtoachievehi曲ere伍d锄CyoftaXaSSeSSmentm‘：hlna．●J’、■●LiangBeil，LiJlmmin矿，Lizhe3(1．SchoolofEc伽oInics＆Trade，G咖gdongu11ivers时ofForei弘stIldies，Gmn鲥衄gGuang办ou510006；2．SoutllChinaBhleskyAViationOilCo．，Ltd，G1langdongGuangzhou510405；3．(m蛆g曲ou

3、UniVers时ofChineseMedicine，GuangdongGuaIlgZllou510405)AbStract：TAxassessmentiscur础ltlyanadvancedta厘孤iI幽is虹ationsvstemintbeworld．AndithasbecomeasigllmcantsectionoftaIXadminis仃ationinChina’snewtaxconectionmodeloftaxsourcemanagement．HoweVer'tlleoperationoftax

4、assessmentisstillattheexploratorystage．AndunfaVorablef．actorSliketllelackoflegislationsuppon，meshonageofinfbm撕on，melowleVelofintelligentassessment，aIldme10wgeneralqualityofassessorscauseⅡ1elowemciencVof切xassessment．Therefore，v撕ouseffectivemeaslll陀sshouldb

5、e蜘inordertoachievehighere伍ciencyoftaxaSsessment．KeyV旧rds：taxassessment，e佑ciency'taxadIllinis仃ation，infomlation纳税评估制度起源于西方的税务审计制度、诉辩交易程序制度和日韩的行政指导制度，是这三种制度的综合体，是一项国际通行的税收管理制度。我国于1997年由山东省引入纳税评估管理办法，2002年青岛国税局对成品油零售加油站实行“稽核评估”，2005年3月国家税务总局制定《纳税评估管理办法(试行)》。

6、此后，纳税评估在我国理论上和实践中逐步加快发展，取得了比较明显的成绩。纳税评估由个别地区税务机关、个别项目的零星管理运用，发展成为日常征收管理和税务稽查中常用的一种管理制度。在当前税源式管理的新征管模式中，纳税评估己经成为税务管理的核心内容。广义的纳税评估是指相关主体(税务机关和中介服务机构甚至纳税人自己)对各种经济活动和涉税事项从税收角度进行的分析评析，包括涉税的资产评估、正常交易评估、税收遵从评估、税务风险评估等。从当前实际工作看，纳税评估主要是税务机关对纳税人申报的信息数据和绩效进行评价，以及对税源

7、结构、作者简介：梁贝(1962一)，女，籍贯：广东阳春，职称：税务学副教授，研究方向：纳税评估，税务会计，税务实操教学。·158·税源变化的信息进行分析评估，它的工作范畴大体可归纳为：对所有涉税信息的采集、分析、评价、约谈、举证、鉴定、调查、核实、确认、调整、警告和移交。纳税评估是发现涉税问题、防范执法风险的科学方法。按照2005年3月国家税务总局《纳税评估管理办法f试行1》的规定，纳税评估主要工作内容有：根据宏观税收分析和行业税负监控结果以及相关数据设立评估指标及其预警值；综合运用各类对比分析方法筛选评

8、估对象；对所筛选出的异常情况作深入分析并做出定性和定量的判断；评估分析中发现问题可分别采取税务约谈、调查核实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查部门查处等方法进行处理；维护更新税源管理数据，为高层次的税收宏观分析以及行业税负监控提供基础数据资料等。一、当前我国纳税评估效率偏低的表现纳税评估引入我国并推行虽然已经十多年，但它相对于传统的“查、征、管”模式仍然属于新生事物，税务工作者认识、了解、掌握它需要一个过程。当前纳税评估的整体