创新型城市建设视角下的科技文化和体制创新--基于厦门市的经验研究

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1、2叭4年第9期si。。。dT臻嚣毒。R。。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．19．005创新型城市建设视角下的科技文化和体制创新——基于厦门市的经验研究朱仁显，刘建义(厦门大学公共事务学院，福建厦门361005)摘要：制度创新是创新型城市建设的基础性、关键性工作，科技文化观念与体制机制创新则是推动制度创新的有效途径。基于国家创新型城市建设的视角，讨论科技文化观念与体制机制对创新型城市建设的意义，并通过经验研究，描述与分析厦门建设国家创新型城市具备的优势、存在的问题，进而从转变观念、改善环境、改革体制机制、建立考评机制等方面提出应对

2、之策。关键词：创新型城市；科技文化观念；体制机制；制度创新中图分类号：G302文献标志码：A文章编号：1000—7695(2014)19—0021—06TheInnovationofScientificandTechnologyCultureandSystemfromthePerspectiveoftheConstructionofInnovativeCity：TakingXiamenastheExampleZHURenxian，LIUJianyi(SchoolofPublicAffairs，XiamenUniversity，Xiamen361005，China)A

3、bstract：Systeminnovationplaysakeyandbasicroleintheconstructionofinnovativecity，whiletheinnovationofscien—tificandtechnologycultureideaandmechanismisaneffectivewaytopromotetheinnovationofsystem．Ontheviewoftheconstructionofinnovativecity，thispaperdiscussesthemeaningofscientificandtechnol

4、ogycultureideaandmechanism，analyzesthesuperiorityandproblemsofXiameninconstructinginnovativecity．Atlast，thearticlewiltgivesomeadvisestosolvethatproblems，suchaschangingtheidea，improvingtheenvironment，reformingsystemandmechanism，buildinge—valuationmechanism，andSOon．Keywords：innovativecit

5、y；scientificandtechnologycultureidea；systemandmechanism；innovationofsystem创新型城市概念最早由CharlesLandry¨在《创创新型城市建设内容丰富，涉及思想观念创新、发新城市》中提出，并认为，城市要复兴，关键在于展模式创新、机制体制创新、企业管理创新和城市城市的创新基础、创新环境、文化因素等。科技部管理创新等诸多方面，是一个系统工程。本文基于在《关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意国家创新型城市建设的视角，讨论科技文化观念与见》中将其明确界定为“自主创新能力强、科技支体制机制对创新型城

6、市建设的意义、厦门建设国家撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区创新型城市的文化和体制基础与问题，进而提出相域辐射带动作用显著的城市”。关于创新型城市的内关的对策建议。涵，叶帆将其划分为产业创新、基础设施创新、1制度视角下的科技文化观念和体制机制创新制度创新、环境和文化创新、人才创新五个方面；而在石忆邵等看来，“知识创新是城市创新的基文化思想观念和体制机制是制度的范畴。诺斯础，技术创新是城市创新的核心，制度创新是城市认为“制度是一个社会的游戏规则，更规范的讲，创新的保障，服务创新是城市创新的纽带，文化创它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”，新是城市创新

7、的灵魂，创新环境是城市创新的前提分为正式制度、非正式制度及其执行机制。正式制条件和载体”。概而言之，创新型城市是指主要依靠度，是指政府、国家或统治者等按照一定的目的和科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发程序有意识创造的一系列政治、经济规则及契约等展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。法律法规，以及由这些规则构成的社会的等级结构。收稿日期：2013—10—29，修回日期：2014—05—23基金项目：科技部软科学课题“厦门市创新型城市建设研究”(2010GXS1D125)项目来源：厦门大学繁荣哲学社会科学基金项目22朱仁等：创新型城市建设视角下的科技