安全管理的实践与思考

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1、使命担当超越—安全管理的实践与思考2014年4月汇报主题：安全管理实践与思考1一安全管理的可喜之变二安全生产的隐忧之患三安全工作的践行之悟2第一部分：安全管理的可喜之变一、从数字看变化-全国安全生产形势3一、从数字看变化-全国安全生产形势45一、从数字看变化-煤矿安全生产形势6一、从数字看变化-山东煤炭安全生产形势7一、从数字看变化-山东能源安全生产形势8有什么样的理念就有什么样的行为和结果二、从理念看变化9集体利益高于一切二、从理念看变化草原英雄小姐妹—龙梅和玉荣建国初期财产重于生命10下定决心、不怕牺牲排除万难

2、、争取胜利二、从理念看变化“文革”时期放卫星、创高产大会战、搞翻番、献礼11二、从理念看变化12二、从理念看变化以人为本关注安全关爱生命13生命红线观二、从理念看变化党政同责一岗双责不要带血的GDP14二、从理念看变化以人为本安全发展生产必须安全安全才能生产15三、从举措看变化1、管理方式：由行政指令向法制手段转变行政法制直接间接管理治理16三、从举措看变化2、管理机制：由临时措施向长效机制转变头疼医头脚疼医脚构建一整套工作机制17三、从举措看变化2、管理机制：由临时措施向长效机制转变山东煤监局“坚持四个强化，提高

3、四种能力”强化科学、规范、严格和廉洁执法，提高坚守安全生产“红线”能力强化持续创新，提高工作落实能力强化基层基础，提高安全保障能力强化队伍建设，提高认真履职能力18三、从举措看变化3、管理体制：由专项单一向综合监督转变条块分割“大安全”工作格局19三、从举措看变化4、管理环节：由事后处理向事前预防转变重心下移关口前移抓基层、抓基础从源头上解决问题三、从举措看变化5、管理政策：由粗放向精准、实效转变创新、务实精准、系统《七条规定》抓住最要害的“点”国办99号文抓住最基本的“面”谈心对话抓住最关键的“心”三、从举措看变

4、化5、管理政策：由粗放向精准、实效转变创新、务实精准、系统“1+4”工作法紧握一个“方向盘”坚持“四轮驱动”22社会对安全生产成效认可度有待提高，四方面原因：一是信息不对称二是信息传播的放大效应三是对媒体作用认识不够到位四是安监工作地位特殊、性质特殊，关注度高23第二部分：安全生产的隐忧之患24第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾一：复杂的开采条件和国家对能源的巨大需求之间的矛盾25一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾1.地质条件极其复杂太平洋板块美洲板块欧亚板块印度洋板块我国受自然灾害影响的矿井高瓦斯和煤与瓦斯突

5、出矿井>3000处冲击地压矿井>140处26一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾2.自然灾害非常严重27一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾2.自然灾害非常严重山东煤矿受自然灾害影响情况受水害威胁矿井55%有自然发火倾向的开采煤层49%煤尘有强爆炸性矿井82%衰老矿井68%我国煤矿生产条件井工开采比例>95%矿井平均深度>500米深度超1000米矿井>40处28一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾3.开采工艺以井工为主29一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾4.能源需求巨大我国GDP总量（万亿元）和

6、煤炭产量情况（亿吨）30一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾煤炭在我国的重要地位煤炭占我国一次能源比重65.8%我国煤炭产量占世界比重50%左右我国煤炭消费占世界比重>50%4.能源需求巨大31一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾山东能源81对生产矿井中千米深井14对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井19对受冲击地压威胁矿井18对受水害威胁矿井35对受高温威胁矿井13对有自然发火倾向矿井76对受软岩威胁矿井32对32第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾二：人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾33二、人的观念行为滞后与

7、社会快速发展之间的矛盾1.漠视规则习惯被人管情大于法权大于法潜规则上有政策下有对策34二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾2.耍小聪明怕吃亏上当自私又爱面子喜欢占小便宜35二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾3.漠视生命现代安全理念：人的生命和健康至高无上36第二部分：安全生产的隐忧之患矛盾三：传统安全监管方式与简政放权新形势之间的矛盾37三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾1.安全管理缺乏信任监管部门和企业监管与被监管、执法与被执法企业与员工检查与被检查38三、传统安全监管方式与简政放权新形

8、势的矛盾2.安全管理主体错位工人能自己管理好自己的安全吗？安全是给领导干的，不是自己的事一是行为主体错位39三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾2.安全管理主体错位二是责任主体错位压力上大下小违法成本较低天下兴亡匹夫有责？责任追究上责任落实上责任承担上40三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾3.安全管理效能不佳“大”工作压力大“累”身体精神疲惫“