應對國外反傾銷對策探析

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1、應對國外反傾銷對策探析改革開放二十多年來，我國的外貿事業有瞭飛速的發展，目前已成為世界第三大貿易國，已是一個名副其實的“貿易大國”O中國外貿要繼續發展，當前最緊迫的一項工作就是要作好反傾銷工作。自1979年8月歐共體對中的出口産品首次反傾銷以來，到2004年2月，中國遭受的反傾銷已超過600起，已有33個國傢和地區對我國出口產品發起反傾銷調查518起，影響出口額200多億美元，為全球之最。我國已連續11年成為全球遭受反傾銷最多的國傢。僅2005年針對我國的反傾銷案就達51起。從涉案產品看，主要集中於輕工、紡織、機電等我國具有出口

2、競爭力的産品，其中紡織品貿易摩擦最為突出。反傾銷已成為我國產品開拓國際市場的一個嚴重障礙。一、中國出口産品屢遭反傾銷指控的原因《反傾銷協議》明確界定瞭傾銷的含義“即以低於正常價值的價格進入另一國市場。”而一國要實施反傾銷措施必須具備3個基本要件：一是傾銷事實的發生；二是由於一國的傾銷行為給另一國造成損害；三是傾銷與損害之間存在因果關系。《反傾銷協議》中規定的允許"抵消”或制止該傾銷行為的手段隻有一種一一征收反傾銷稅。可見傾銷是一種商業行為，反傾銷是一種貿易保護措施。國外對我國産品提出反傾銷主要有以下幾個方面的原因:應對國外反傾銷

3、對策探析改革開放二十多年來，我國的外貿事業有瞭飛速的發展，目前已成為世界第三大貿易國，已是一個名副其實的“貿易大國”O中國外貿要繼續發展，當前最緊迫的一項工作就是要作好反傾銷工作。自1979年8月歐共體對中的出口産品首次反傾銷以來，到2004年2月，中國遭受的反傾銷已超過600起，已有33個國傢和地區對我國出口產品發起反傾銷調查518起，影響出口額200多億美元，為全球之最。我國已連續11年成為全球遭受反傾銷最多的國傢。僅2005年針對我國的反傾銷案就達51起。從涉案產品看，主要集中於輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的産品，

4、其中紡織品貿易摩擦最為突出。反傾銷已成為我國產品開拓國際市場的一個嚴重障礙。一、中國出口産品屢遭反傾銷指控的原因《反傾銷協議》明確界定瞭傾銷的含義“即以低於正常價值的價格進入另一國市場。”而一國要實施反傾銷措施必須具備3個基本要件：一是傾銷事實的發生；二是由於一國的傾銷行為給另一國造成損害；三是傾銷與損害之間存在因果關系。《反傾銷協議》中規定的允許"抵消”或制止該傾銷行為的手段隻有一種一一征收反傾銷稅。可見傾銷是一種商業行為，反傾銷是一種貿易保護措施。國外對我國産品提出反傾銷主要有以下幾個方面的原因:1.中國的出口貿易總額增長迅

5、速，對世界貿易的影響力逐漸加大，這是根本原因。我國產品不斷打入國際市場的結果必然與進口國的相似産業産生激烈的競爭。由於我國產品具有勞動力和原材料的優勢，在競爭中往往處於明顯的有利地位，於是經營情況日益惡化的當地產業紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將我國產品擠出本國市場2.不合理的商品出口結構是頻遭反傾銷調查的重要原因。從出口商品的結構來看，偏重於勞動密集型的産業如紡織工業産品、輕工產品和農副業產品，此類產品的價格構成中人工費用占很大的比重，而我國的勞動力價格低，這種價格構成正是此類行業的比較優勢之所在，而構成“傾銷”的一個重

6、要條件便是國外認為的“低於正常價格”,因此這些行業就成為“反傾銷”調查的“重災區”瞭3.反傾銷作為世貿組織允許的保護國內相關産業不受沖擊的法律武器，被一些國傢濫用。隨著關稅的進一步降低，尤其是配額、許可證等限制進口措施的限制使用，各國普遍開始采用反傾銷這種既合法又便利的手段，一方面保護國內工業，擴大自己產品的市場占有率；另一方面將進口產品擠出內市場。反傾銷已成為許多國傢尤其是發達國傢所普遍采用的最重要的貿易保護手段4.非市場經濟國傢地位問題。我國雖然已經成為WTO的成員，但卻是以“非市場經濟”或稱國傢控制經濟的身份進入的。一些國

7、傢在反傾銷調查過程中，忽視我國改革開放的成果，在我國市場化率已達到73.8%的今天仍采取歧視性政策，視中國為“非市場經濟國傢”,因而采用不合理的“替代國價格比較”的辦法來衡量中國産品是否傾銷。雖然近幾年來，對我國非市場經濟國傢地位的認定有所改變（目前已有新西蘭、南非和東盟等40多個國傢和地區承認我國的市場經濟地位），但“非市場經濟國傢”地位問題仍未從根本上得到解決，在今後一段相當長的時間內仍然是我們無法回避的一個問題1.出口企業在國際市場上經營秩序混亂。出口企業急於出口，同行竟相壓價的現象時有發生，給進口國留下瞭中國企業“低價傾

8、銷”的印象；商品大量湧入進口，增大瞭對我國反傾銷的概率。一些出口企業對新開拓的市場一哄而上、低價競銷,是我國出口秩序混亂的頑癥。據我駐外機構反映，中國商品在巴西、印度、南非等國並非沒有市場，而是市場開拓剛見成效，中方企業之間的惡性競爭就接踵而至，引起當地生產企業