論美國對華反傾銷的原因與應對策略

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1、論美國對華反傾銷的原因與應對策略摘要：近年來，中美貿易發展迅速，而中美之間的貿易摩擦也頻繁發生，美國已成為對華反傾銷最多的國傢之一。通過對美國對華反傾銷現狀的概述，從全球貿易環境、客觀原因和主觀原因三個層面分析總結美國對華反傾銷的原因，探究瞭美國對華反傾銷産生的不利影響，並有針對性地指出政府、企業和行業協會應采取的措施關鍵詞：美國；反傾銷；非市場經濟；出口結構分類號:F740文獻標志碼:A文章編號:291X(2009)02-0165-04一、美國對華反傾銷現狀改革開放以來，中國經濟迅猛發展，進出口貿易發展迅速。2006年，中國對外貿易總額高達1.76萬億美元，位居世界第

2、三位。隨著出口規模的不斷擴大，中國出口產品也頻頻遭遇國外反傾銷，其中美國是對中國産品發起反傾銷訴訟最多，力度最大的傢之一。從美國對華反傾銷案件總量上看，1980—2006年,案件髙達114件；從美國對華反傾銷案占美國總案的比例看,1980年以來穩步上升，1980-1985年為6.3%，烏拉圭回合上升到9.1%,WT0成立後的10年裡進一步提高到16.1%。在美國反傾銷案占全球案的比重下降的形勢下，其對華案比例卻在不斷上升。美國對華反傾銷對中國産生影響之多，造成損害之大，都不容忽視，所以找出美國近年來對華反傾銷的原因並采取相應措施已勢在必行二、美國對華反傾銷的特征1.反傾

3、銷案件數量不斷上升，反傾銷更加頻繁中國是目前遭受美國反傾銷最多的國傢之一。20世紀80年代10年間，有18種商品先後遭到美國廠商的反傾銷投訴；90年代10年間，美對華反傾銷案件髙達54起，年均5.4起；2000-2006年，美國已對中國發起47起反傾銷調查，年均6.7起2.被訴傾銷商品的種類不斷增多涉案產品不僅包括傳統的五礦、化工、輕工產品，還擴展到機電、農副和醫療保健等商品上，如彩電、蜂蜜、阿司匹林等，涉及各個大類3.被裁定的反傾銷稅率不斷提高中國商品經常被征以很高的反傾銷稅。如2003年美國在對中國的糖精反傾銷終裁後，三個應訴中國企業的稅率都在200%以上，中國的統

4、一稅率則髙達329.33%；2004年美國對從中國進口的小龍蝦征收223.01%的反傾銷稅4.涉案金額不斷擴大截至2006年，在所有美國對華反傾銷調查中，涉案金額超過1億美元的大案共有10起。如2004年美國對中國彩電開征反傾銷稅，涉及金額超過2.76億美元；金額最髙的為木制臥室傢具案，達9.58億美元，在美國前十大反傾銷涉案調查中位居第四位5•在國際上有示范效應，易引起連鎖反應美國在全球經濟發展和國際貿易中的特殊地位使其對華反傾銷具有較強的示范效應。如果美對某一産品實施反傾銷，易導致其他國傢和地區的回應反傾銷。同時，美國對華反傾銷的力度和手段的變化，也直接影響著其他國

5、傢對華反傾銷的深度與廣度，進而造成中國産品在國際市場上的全面被動局面三、美國對華反傾銷的原因分析（一）全球貿易環境因素20世紀70年代開始，隨著資本主義國傢經濟發展不平衡以及國際競爭的日益激化，貿易保護主義有重新抬頭和蔓延之勢。在世貿組織成立後，關稅被大幅削減且配額、許可證等非關稅措施也受到嚴格限制，所以反傾銷作為被世貿組織所允許的保護國內產業的合法手段就被廣泛采用，甚至被有些變成瞭新的貿易保護工具。由於其具有的自由裁量權①和彈性適應經濟形勢等特征，使它在限制進口方面成為更有效的非關稅壁壘，成為各國爭相利用的工具。美國就為全球對外反傾銷案最多的國傢之一（二）客觀原因1•

6、利用WT0制度缺陷一一中國的“非市場經濟地位”WTO規定對於非市場經濟國傢“正常價值”的確定采用第三國標準，即可用某一市場經濟國傢相似的產品價格作為替代價格。然而，“非市場經濟國傢”已由一個經濟學名詞演化成為一個政治概念。中國入世談判時，美國就把中國的''市場經濟地位”作為談判條件之一。在關於中國入世的中美雙邊協議中規定中國入世後的15年內將被視為"非市場經濟國傢”事實上，中國已經在市場經濟建設方面取得瞭翻天覆地的變化，市場已成為資源配置的絕對主體，政府已基本不再幹涉市場活動。據《2005年中國市場經濟發展報告》顯示，截至2003年我國市場經濟發展程度就已達73.8%,

7、而世界通行標準為隻要在60%以上就可稱為市場經濟國傢。可見，美國在確定我國“非市場經濟地位”上存在嚴重的對社會主義國傢的歧視性和不合理性，而且在替代國的選擇和替代價格的確定上還存在很多的隨意性和不公平性。美國往往故意選擇產業不發達或市場價格畸形的國傢作為中國的替代國，導致中國產品的生產成本被嚴重高估，使企業應對反傾銷訴訟時很難勝訴，而且被裁決很高的反傾銷稅。在對華反傾銷案中，美國常以印度同類產品的價格作為中產品的替代價格，雖然印度與中國同屬發展中國傢，但印度國內資源缺乏，原材料價格遠遠高於中國原材料價格。如2004年對中國彩電的反傾銷中，