中國進口反傾銷的現狀分析及應對策略

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1、中國進口反傾銷的現狀分析及應對策略【摘要】加入WTO以來，受外國進口産品沖擊，中國對外反傾銷立案數量逐年增加，反傾銷法律法規逐步完善，涉及行業和產品范圍日趨擴大，企業自身反傾銷意識逐步提髙。雖然中國進口反傾銷有瞭一定進展，但與發達國傢相比，中國對外反傾銷現狀仍存在許多問題，如反傾銷行業過於集中，征收反傾銷稅率較低調查期限不靈活，反傾銷措施與外資政策重點沖突，國內從事反傾銷專業人才缺乏，等等。中國政府應及早建立反傾銷措施與產業戰略和外資政策配合的經濟戰略組合，完善反傾銷立法對調查期和稅率的規定，擴大中

2、反傾銷機構並培養高素質專業人才【關鍵詞】進口反傾銷；反傾銷調查；經濟學；中國現狀【中分類號】F741.1【文獻標識碼】A【文章編號】1673-291X(2006)06-0152-04一、中國進口反傾銷的現狀分析(%1)對外進口反傾銷立案數量及發展趨勢。自1997年頒佈反傾銷反補貼條例至2005年底，中國對外反傾銷調查案件已達43起。每年立案數從1997年至2005年底分別為1、1、3、1、6、9、6、8、7起。2006年2月60,中國對原產於歐盟的進口馬鈴薯淀粉進行反傾銷立案調查，成為今年中國對外進

3、口反傾銷第一案。加入WT0前，中國每年對外反傾銷調查立案極少，四年間共立案6起。自2001年加入WT0以來反傾銷調查立案數開始增加，從加入WT0至今中國已立案36起，占對外進口反傾銷案件總數的84%,對外反傾銷立案數量的逐步增多，表明加入WT0後受國外進口産品沖擊，中國運用世貿規則維護產業安全及本國企業在國際貿易中合法權益能力大大增強。與同時期中國遭遇外國反傾銷比較，自歐共體對中提起第一例反傾銷調查至今，已有34個傢和地區發生瞭640餘宗涉及中國出門産品反傾銷案。截至2002年4月1日，中國遭遇外國

4、反傾銷調查已達493起,而對外反傾銷調查僅18起，但2002年1月至4月，共有七個國傢對中國出口產品發起反傾銷立案調查11起，而中對外進口產品發起的反傾銷調查有6起。從493：18到11：6說明中同政府和企業正在由被動局面轉向主動進攻，原本在這一領域“缺位”的政府正在迅速“補位”o據統計，美國、澳大利亞和歐盟是世界上對外反傾銷最多的國傢，平均每年立案32至35起，與其相比，中國的反傾銷調查工作雖然取得瞭一定進展，但仍有差（二）對外反傾銷涉及的國別及地區分析。從1997年至2005年底的43起反傾銷調

5、查案件中，韓國涉案最多，髙達26起，約占61%；日本排名第二，共25起，占56%；第三位是美案22起，約占52%。俄羅斯、歐盟各8起，臺灣地區7起，德國5起，荷蘭、印度、印度尼西亞各3起，法國、新加坡、英國、泰國各2起，馬來西亞、比利時、臺澎金馬單獨關稅區、加拿大、墨西哥、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗、南非、芬蘭、沙特阿拉伯各1起。從中國反傾銷涉及的國別看，工業發達國傢占首位，其中，韓國涉案次數高居榜首，這主要與中韓兩國貿易相對地位和産業結構有關。一是兩國地域鄰近，雙方貿易往來便利，且中國市場亞洲市場份

6、額較大，為韓國產品主要銷售地，因而中韓兩國貿易頻繁；二是，韓國對外貿易順差很大，這除瞭與韓國國內市場對進口商品的抵制之外，與其依賴本國產業優勢刺激海外市場需求，對外采用滲透定價以維護市場占有率等出口措施也密不可分；三是中韓兩國產業結構有雷同之處，產品競爭激烈。為占領有限的中國市場份額，實現利潤最大化勢必導致擁有競爭優勢的韓國企業在中國低價傾銷的可能（三）涉及行業分析。中國43起反傾銷調查案件涉及的行業較集中，主要為化工、冶金、造紙、紡織、電子五大行業。其中,冶金工業、造紙工業、紡織工業和通信工業分別

7、是3、4、1、2起，而僅涉及化工行業的案件就有33起，約占案件總數的2/30加入WTO後，中國對外反傾銷案件涉及行業較集中與中國現階段的外資政策重點與進口反傾銷措施沖突所致。加入WTO以來，我國外資政策調整重點發生轉移，為瞭差別對待質量不同、技術含量不同的外國投資，接受資本雄厚、技術相近的大型跨國公司。然而，現有外資政策中鼓勵外商投資的行業往往是受到反傾銷制裁最嚴重的行業，如化工、鋼鐵行業等；投資的產品往往是受到反傾銷指控最頻的，如高科技含量化學品，合成橡膠、合成纖維原料等；且申訴能力和技術含量較高

8、的發達國傢跨國公司受到反傾銷的指控又最多。中國化工行業自身特點增加瞭外國傾銷的可能。一是化工產品在中市場巨大，促使瞭低價傾銷爭奪市場份額的不正當競爭手段的出現。二是由於化工業是中國重要發展行業，該領域中大多為規模較大的企業，與其他行業相比，實力強,集中度高，當進口化工產品有傾銷行為時，各企業易集中選出產業代表提起申訴，維護化工業在國內市場應得權益（四）涉及對外反傾銷調查的法律和規定。關於機構的設置，原中國反傾銷條例規定受理反傾銷投訴的國傢機關是對外貿易經濟合作部，但具