美國反傾銷制度與我國企業應對策略

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美國反傾銷制度與我國企業應對策略提要我國在加入WTO以後，出口貿易取得瞭迅猛發展，但國外對我國的反傾銷呈現愈演愈烈的趨勢。美國作為我國的第二大貿易夥伴，是我國的主要出口對象之一。瞭解美國的反傾銷制度並加以利用，對我國與美國有出口貿易往來的企業來說十分必要關鍵詞：美國；反傾銷制度；應對策略分類號：F7文獻標識碼：A一、美國反傾銷法的實體規范美國反傾銷法規定：凡進口產品在美國市場上以低於公平價值銷售，即構成傾銷，也即用該産品在美國市場上的銷售價格（即美國價格）與供品價值進行比較，若大於或等於公平價值即不構成傾銷，反之則構成傾銷（一）關於傾銷的確定。美國反傾銷法規定國外產品在美國的銷售價格不應低於公平價值，否則就為傾銷。在確定是否已低於公平價值銷售時，應以出口價格或推定出口價格與正常價值間進行公平比較，其差額即為傾銷幅度，然而在做出比較前要視不同的情況對兩者進行適當的調整1、出口價格的確定。出口價格在美國又稱為美國價格，它是指涉訴被調查產品由進口商購買的價格或出口商在美國的銷售價格或在特殊情況下的出口構成價格。美國價格可根據不同的具體情況由三種方法來確定：第一，購買價格，指在美國進口商 與國外出口商無關系情況下，為將產品進口到美國而在進口前，從産品的出口方處購買或同意購買的産品價格。國外出口商可以是出口商、生産商或者轉售商；第二，出口方銷售價格，指國外出口商與美國進口商存在某種關系的情況下，產品進口到美國後由美國進口商將產品第一次轉售或同意轉售給一個與出口方無關系的獨立商人的價格；第三，構成價格，此種確定方式是在1994年修改以後的反傾銷法將其納入到法律中以後才在實踐中采用，其主要針對諸如對等貿易等難以確定“銷售價格”或“購買價格”的情況下適用。構成價格的計算方法類似確定平時價格時的構成價格2、正常價值的確定。確定正常價值是判斷傾銷是否成立以及幅度大小的關鍵步驟，在美國反傾銷法中，“正常價值”一直被表述為“公平價值”或“外國市場價值”,但新法中已改為“正常價值”。美國反傾銷法根據涉訴產品來自不同經濟性質的國傢，即來自市場經濟國傢和非市場經濟國傢而分別規定瞭不同的正常價值確定方法。分別何時采用沒有明確的規定3、價格調整。在美國反傾銷法律與實踐中為盡量做到公平比較，往往要對初步確定的正常價值和出口價格做適當的調整，消除影響價格的一些不合理因素。這種調整包括增加和扣減由於美國至今仍把我國視為非市場經濟國傢，在確定傾銷時要采用替代國制度，上述需要調整的費用如果發生在中則也以替代國相關費用作為調整基礎 （二）產業損害的確定1、具體損害的確定。美國反傾銷法關於傾銷產生的對國內工業造成的具體損害可以分為三種：實質損害、實質損害威脅和實質阻礙某國國內工業的新建2、反傾銷救濟措施。美國反傾銷法規定，適用反傾銷救濟措施必須符合三個條件：進口產品構成傾銷、傾銷對具體國內工業造成瞭損害以及損害與傾銷間存在因果關系。具體救濟措施包括征收反傾銷稅和中止協議3、反規避措施。“規避”是指出口商或生産商為避開反傾銷措施而在形式上變換手法但實際上仍在進行性質相同的商業活動，其主要方法：一是將產品化整為零，把零部件運到美國或第三國組裝；二是改頭換面，對原産品的外觀、形態加以改變;三是易地重來，放到第三的子公司生產。為瞭對付這些規避行為，美國在1988年《綜合競爭法》中將征收反傾銷稅的范展為：一是被征反傾銷稅產品的零部件，即向美國出口零部件,然後在美國組裝產品；二是在第三組裝或生産的産微改樣的産品；四是後期發展産品。商務部一般在反傾銷調查開始後300天內裁定反傾銷命令是否遭到規避，並在其後120天內決定是否對來自涉案國的零部件征收反傾銷稅二、美國反傾銷法的程序規范（一）美國反傾銷主管機構。美國反傾銷案調查和判定機構有兩個：美國國際貿易委員會和美國商務部。一個反傾銷案的受理、調查和判定需從這兩個部門開始協同進行，但兩個機構調查 和判定的內容不同，兩個機構的判定彼此構成對方做進一步調查和判定的決定因素。另外，反傾銷案件的審理還涉及到海關總署、國際貿易法院、聯邦巡回上訴法院等機構，所涉機構的權限各有分工，彼此制約，保證瞭案件審理的公正性1、美國國際貿易委員會(ITC)o美國國際貿易委員會負責調查國外進口涉案產品對美國國內同類產品產業是否造成實質性損害、實質性損害威脅，以及對國內產業建立造成的阻礙，並負責在調查基礎上作出是否構成損害以及傾銷與損害之間是否有因果關系，並以投票方式做出裁定2、美國商務部(DOC)o美國商務部負責進口涉案產品是否在美國市場上的銷售構成傾銷，以及其傾銷幅度的調查和裁定,具體工作由其下屬的國際貿易署負責3、美國海關。在反傾銷案中，其擔負職能是反傾銷命令的執行，即根據商務部和國際貿易委員會作出的裁定征收反傾銷稅，並負責全國海關反傾銷稅的征收4、美國國際貿易法院。國際貿易法院原名為海關法院，設在紐約。美國國際貿易法院負責受理涉案當事人對反傾銷行政裁定不服而提起司法審議的請求。國際貿易法院僅就行政裁決是否有足夠證據支持、或有否違法行為進行審查和裁決，不重新調查有關反傾銷事實5、聯邦巡回上訴法院。聯邦巡回上訴法院舊名為“海關與專利上訴法院”，由3〜5位法官組成審判小組，有權對國際貿易法院的審判進行審查。聯邦巡回上訴法院的判決為上訴二審判決，能夠確認國際貿易法院的判決或推翻其判決而發回重審6、美國最高法院。從理論上講，當事人如果不服聯邦巡回上訴法院的判決，可向最高法院上訴。但在實際中這種情況非常 少見(二)美國反傾銷程序1、調查程序。主要包括：(1)提出申訴和發起調查。由商務部根據其職權主動發起或由美國國內產業有關廠商以書面形式同時向商務部和國際貿易委員會提出。如果商務部決定展開調查，將在聯邦公告上公佈,並通知涉案國政府及出口商，同時通知國際貿易委員會(2)國際貿易委員會初步裁定。國際貿易委員會在接到商務部展開調查的通知或接到當事人控訴狀後45天之內，根據當時所能掌握的最全面的材料來判定是否有合理證據證實本國相關產業受到瞭損害。如果委員會初步裁定為否定，則終止調查程序；如果其裁定為肯定，則繼續進行調查(3)商務部發出問卷。美國商務部原則上應對所有已知的涉案出口商或生産商進行問卷調查。但如果涉案者過多，則可采用有效統計方法，或對占出口國涉案產品最大量的生產商或出口商進行調查。在實際操作中，商務部是根據控訴狀中所列生產商及出口商或通過美國駐出口國的使領館協助提供名單，選定對美國出口占涉案產品總金額60%以上的出口商或生產商進行問卷調（4）美國商務部初期裁定。在受理反傾銷指控後160天內,美國商務部將對此項反傾銷做出初期裁定並將結果在聯邦公告上發表，如果情況復雜，可延長50天。如果初期裁定為肯定， 則同時公佈所預估的傾銷幅度。如果有關方面對初期裁定的結果有意見，可要求商務部舉行聽證會進行辯論（5）商務部實地核查。商務部為進一步驗證其初期裁定傾銷幅度的準確性，在公佈初期裁定後約二個星期內將派員到涉案國，對曾答復問卷的有關廠商進行實地核查，並公佈結果。商務部實地核查的內容一般為走訪涉案生產單位及出口公司並查看財務記錄、生産記錄、購銷合同、發票、運輸、保險等單據。（6）商務部最終傾銷裁定。在初期裁定公佈後75天（最長為135天）內，商務部將做出最終裁定，即被調查的產品是否以低於公平價格在美銷售。如果最終裁定為否定，則即刻終止調查並撤銷初期裁定時所發佈的暫停完稅通關命令，退還以前進口商預交的押金等。如果最後裁定為肯定，商務部會下令停止通關，所有進口商需繳納與反傾銷稅率相等的現金或債券擔保才能放行。同時，等候國際貿易委員會最終裁定的通知（7）國際貿易委員會關於産業損害的最終裁定。如果商務部的初期裁定為肯定，國際貿易委員會將在商務部的初期裁定120天內，或在商務部發佈肯定的最終裁定45天內做出美國相關產業是否遭受到重大損害的最終裁定。如商務部的初期裁定為否定但最終裁定為肯定，國際貿易委員會將在商務部最終肯定裁定後的75天內做出其最終裁定(8)商務部發佈反傾銷命令。商務部將於國際貿易委員會做出最終裁定後7日內發佈反傾銷命令，並通知美國海關對涉案 產品征收相當於最終裁定傾銷幅度的反傾銷稅。如果最終裁定的傾銷稅率與初期裁定稅率有出入，預交的押金將隨之調整2、行政復審(1)年度行政復審。反傾銷命令或中止調查協議生效後，美國商務部將自第二年起每年同一月份在聯邦公告上刊登行政復審公告。如果在指定期間內無任何當事人提出申請，商務部將通知美國海關繼續按照原先反傾銷稅率征收進口關稅。如果有人提出申請，商務部將會另行發佈展開行政復審的公告。行政復審通常需一年左右時間，海關將按復審判定的新稅率對復審期間征收的反傾銷保證金進行清算，這個新稅率也將作為復查後重新預估反傾銷稅率的標準(2)情況改善後的復查。反傾銷措施實施滿兩年後，如果商務部或國際貿易委員會接到復審申請或認為情況已經有所改善並認為有必要對正在實施的反傾銷命令或中止調查協議等進行復審，商務部或國際貿易委員會將在聯邦公告上刊登復查公告。國際貿易委員會的復查主要是判定如果撤銷正在實施的反傾銷命令，是否會繼續或再次對産業造成實質性損害，並依此來決定是否撤銷反傾銷命令或廢止中止調查協議(3)撤銷反傾銷命令復審。根據美國反傾銷法，如果涉案出口商及生產商至少在過去三年內沒有傾銷行為，而且將來也不可能在美國以傾銷價格銷售其產品，商務部將考慮撤銷相關的反傾銷命令。但條件是涉案廠商要在過去三年曾進行過行政復查， 同時每年都要有相當數量的涉案產品出口到美國。如未進行行政復查，涉案廠商要在第三年的行政復查月內提出行政復查申請。如果在行政復查完成後再提出撤銷反傾銷命令復查申請，商務部將不再受理(1)新出口商復查。那些在反傾銷調查期間未向美國出口涉案產品，而且與其他被調查的涉案出口廠商無關系的出口商和生産商，向美國出口前需向商務部提出新出口商復查申請。商務部將在發佈反傾銷命令六個月後或實施滿一年後進行復查，並在180天內發佈初期裁定，初期裁定90天內做出最終裁定，將對此類出口商或生產商實行個別傾銷稅率(2)日落條款審查。反傾銷命令實施滿五年後，商務部及國際貿易委員會將進行“日落條款復查”。商務部將在審查開始後240天內做出最終裁定(對於特別復雜的案件可延長90天)。商務部進行復查時將考察反傾銷命令發佈後歷年實際傾銷幅度及反傾銷命令發佈前後的進口量及其他相關價格、成本、市場、經濟因素等，看傾銷情況及對產業損害是否繼續存在或再度發 生，以決定是否終止反傾銷命令。如果商務部的復查結果是肯定的，即傾銷將會繼續或再度發生，國際貿易委員會將於復查開始後360天內就如果撤銷反傾銷命令是否在可預見將來導致對美國産業實質性損害再度發生做出裁定，國際貿易委員會將考察反傾銷命令撤銷後可能的進口量、價格效果及其對國內產業的影響。如商務部最終判定傾銷將不會持續或再度發生，國際貿易委員會也將最終裁定對國內產業的損害不會再度發生。如果美國國內當事人對商務部所發佈“日落條款復查”通知90天內無回應時，商務部將自動撤銷反傾銷命令或廢除中止調查協議3、司法復查。國際貿易法院。1930年關稅法第516AA條(D)款規定，任何反傾銷調查程序的當事人均可在國際貿易法院起訴，請求對傾銷裁定的合法性進行司法復查，以防止行政機關濫用職權。申請人要在有關裁定公佈30天內提出申訴及申訴理由。當事人可以對以下裁定提出司法復查申請：商務部或國際貿易委員會的最終肯定或否定裁定、依關稅法第751條所做的最後行政復查裁定、商務部根據出口商的保證而做出的中止調查裁定、國際貿易委員會關於中止調查協議是否已完全消除損害性裁定。在訴訟進行中，當事人可以申請國際貿易法院頒發禁止進口物品通關的禁止令。如果際貿易法院審理後判決原告勝訴，案件將發回有關機關依法判決內容更改。商務部要在判決後10天內將法院判決的通知在聯邦公告上發表，並要在指定期限內將依法院判決更改結果報回國際貿易法院。在公佈日期後進口的產品將按照法院判決的條件通關，此日期之前進口的産品，則仍按原裁定通關 聯邦巡回上訴法院，受理涉案廠商因對國際貿易法院司法裁決不服而提起的上訴。聯邦巡回上訴法院能夠確認國際貿易法院的判決或推翻其判決而發回重審。聯邦巡回上訴法院的判決為上訴後二審判決三、我國企業遭遇美國反傾銷現狀及其應對策略反傾銷是偶然的，但是其中又存在著必然。下面結合中美濃縮蘋果汁反傾銷案談一下我國企業在面臨反傾銷指控時所存在的問題。自上世紀九十年代以來，中國的蘋果種植業發展迅速，産量也迅速增加，自1993年的不足1,000萬噸升至1998年的1,948萬噸。據海關統計，1995年我國的濃縮蘋果汁對美國出口2,600.72噸，金額為3,000多萬美元。這引起瞭美國蘋果種植商和果汁加工商的恐慌，從而對中國在內的幾傢企業提起瞭反傾銷訴訟，於1999年6月27日，對我國訴訟在美國的商務部正式立案並進行瞭調查。中國的食品土畜進出口商會在1998年就得到瞭美國擬對我國企業發起反傾銷消息後，立即組織有關企業召開會議，將價格不斷提高，同時聘請美國知名律師事務所和經濟師對我國出口企業進行預審計調查，使得有關企業對反傾銷程序有所瞭解，也使得美國律師掌握瞭我國企業的生產成本狀況，以便尋找合適的替代國材料1999年7月6日，美國對原產於中國的濃縮蘋果汁進行反傾銷立案調查。我國共12傢企業應訴，分別為煙臺北方安德利 果汁有限公司（煙臺北方安德利）、陝西機械設備進出口有限公司（陝西機械）、山東中魯果汁有限公司（山東中魯）、陝西海升果汁有限公司（陝西海升）、三門峽湖濱果汁有限公司（三門峽湖濱）、煙臺源通果汁有限公司（煙臺源通）、青島南南食品有限公司（青島南南）、咸陽富安果汁有限公司（咸陽富安）、西安亞秦果汁有限公司（西安亞秦）、陝西對外經濟貿易發展有限公司、長沙工礦進出口有限公司（長沙工礦）和山東食品進出口有限公司（山東食品）。其中，陝西對外經濟貿易發展有限公司於1999年8月23日退出應訴；陝西機械設備進出口有限公司於2000年1月10日退出應訴2000年6月，美國商務部做出終裁，各涉案企業反傾銷稅率分別為，煙臺北方安德利0%,陝西海升、三門峽湖濱、山東中魯、煙臺源通、青島南南5傢企業8.98%〜27.57%,咸陽富安、西安亞秦、長沙工礦及山東食品4傢企業獲14.88%的加權平均稅率。 隨後，除煙臺北方安德利果汁有限公司由於裁定零稅率未提起上訴外，其餘9傢應訴企業就美國商務部不公正的裁決向美國國際貿易法院提起上訴，認為該裁決缺乏充分的法律依據，要求美國商務部進行重新修正2002年6月，美國國際貿易法院將案件退回美國商務部， 支持中方上訴企業的辯論要點，認為商務部的裁決缺乏充分的法律依據或與法律規定不符2002年11月，美國商務部發佈公告，對原終裁進行修正，除原煙臺北方安德利果汁有限公司獲得零稅率外，山東中魯、煙臺源通、陝西海升、三門峽湖濱、青島南南5傢企業也獲得瞭零稅率；但原審階段中獲得平均稅率而且未被美國商務部核查的4傢企業一一西安亞秦、咸陽富安、長沙工礦及山東食品的加權平均稅率升至28.33%O中方應訴企業繼續對美國商務部這一裁決進行抗訴，要求美國國際貿易法院確認美國商務部提高上述4傢企業稅率的做法並無法律依據2003年11月200,美際貿易法院作出終裁，中國9傢上訴企業中，山東中魯、煙臺源通、陝西海升、三門峽湖濱、青島南南5傢企業為零稅率，西安亞秦、咸陽富安、長沙工礦及山東食品4傢企業的加權平均稅率降為3.83%,未應訴企業稅率（普遍稅率）為51.74%2004年2月，美國商務部簽署反傾銷修正令。簽署後的反傾銷修正令，完全遵循國際貿易法院的裁決結果在出口前，企業在反傾銷威脅前是處於主動地位的，隻要選擇瞭出口就會面臨著被控傾銷的風險，但為瞭將自己的企業發展壯大就必須要走出去。因此，為瞭既實現出口又避免遭遇反傾銷,可以采取以下措施（一）增強反傾銷意識，重視反傾銷的危害性。認識到傾銷的危害性是減少甚至杜絕企業實施低價銷售，並因此而最終避免遭遇反傾銷指控的基本前提。實踐證明，反傾銷對出口商及出口 國和地區的損害是嚴重的。反傾銷還有一個連鎖反應。即當某產品在一個市場遭到阻攔，其他國傢為瞭避免自己成為犧牲品，即受控傾銷的產品轉向該國銷售，並威脅其生產者，往往也會拿起反傾銷武器，或采取其他相關措施以避免上述現象的發生。一個認識到反傾銷危害的企業是不會在主觀上將傾銷作為開拓國際市場的手段去運用的。而從國際反傾銷實踐來看，一個企業隻要沒有傾銷行為，即使有關産品受到傾銷指控，也可勝券在握（二）優化企業出口模式。首先，著力提高産品的技術含量和附加值，認真貫徹以質取勝、以技取勝的集約型經營方針。同時，逐步培養自身品牌，提高自身研發能力，加大自主知識產權的産品的出口份額。其次，實施多元化的經營戰略。一是產品的多元化；二是市場多元化。產品多元意味著企業發展出口時，不能僅僅局限於一種產品；市場多元化一方面是指企業應不斷開拓市場，從根本上改變出口市場過於集中的現象。再次，多模式開拓國際市場。不把出口作為主要的方式來開拓國際市場，伴隨著我國外貿改革的推進，企業獲得出口權已經不再是問題，甚至自然人也可以獲得出口權，但是在貿易保護主義趨向於升級的今天，如果遭遇傾銷指控，企業必然受到影響。因而，企業在出口的同時，利用企業自身的優勢，在美國國內投資設廠，就地生產銷售，則不僅可長期占據市場，而且不會成為反傾銷的對象（三）規范出口經營秩序。我國企業在擴大出口時，經常無序競爭，競相壓價，結果隨著出口數量的急劇增加，產品價格卻大幅度地下滑，使得遭遇反傾銷指控的可能性大大增加。以我國出口美國的龍蝦仁為例，1994〜1996年，出口量由2,000噸擴 大到6,000多噸，但同期的價格卻由1.5萬美元/噸降到0.2萬美元/噸，結果遭遇反傾銷指控，涉案的企業均被征收瞭巨額反傾銷稅。因此，出口同類產品的企業應經常就出口價格和數量互相溝通，商定統一的出口策略，共同維護好出口秩序，做好行業自律工作，切實建立市場經濟的價格運行機制，並確定好適當的出口價格。通過完善市場經濟的價格運行機制，做到商品價格真正由市場確定，從根本上避免美國對華反傾銷中實行價格歧視（四）遭遇反傾銷調查後提前介入訴訟，掌握主動。在美國相關部門正式進行立案調查前企業可以通過一系列信息獲取情報，提前聘請好律師和經濟師進行預審計，使自己的賬目、檔案等相關材料能符合美國的要求，為按照美方要求填寫問卷，配合實地核查打下良好的基礎。同時，也使我國企業瞭解在反傾銷訴訟中應做的工作。而且美國的律師也可以掌握我國的生產成本的構成，做好相關的準備。要聘請好的律師，一旦涉訴企業準備應訴，選擇有反傾銷訴訟經驗的優秀律師積極應訴（五）掌握一定的應訴技巧1、在應對美國反傾銷指控時，企業要組建精幹的應訴班子。並且應當提前準備應訴材料，如營業執照、公司章程、公司組織結構圖，過去兩年的資産負債表和損益表、涉訴産品過去3〜5年的生產能力、產量、銷售量（包括內銷和外銷）、出口量等。上述材料應及時準備好，不能等到案子開始或律師選定後才做，而且材料需要翻譯成英文 2、要把握應訴期限。在美國，如果一例反傾銷案件進展正常的話，從國內工業正式申訴到征收反傾銷稅一般需要287〜429天的時間，應該說時間上比較長，但是在開始階段的時限卻是很緊的，這對應訴企業是一大考驗。反傾銷應訴可以分為不同的階段，除申訴後立案調查階段外，還包括當事方的證據提交階段、傾銷案的初裁階段、得出反傾銷結論後的終裁階段、被訴方提出價格承諾階段、司法起訴審查階段，等等。以上各階段在美國反傾銷法中均有明確的時限規定，隻有在規定的時限內進行訴訟活動才能被法律或當局所確認3、認真參與調查活動。在美國相關機關進行反傾銷調查時要積極配合。第一，認真填寫調查機關的調查問卷。這是調查機關獲取相關信息的重要途徑，其內容往往涉及很多，比較復雜，包括公司的組織結構、財務制度、出口和國內銷售的詳細交易記錄、實際生產成本、各生産要素的投入情況，等等。有時還會進一步發放補充調查問卷。企業都必須及時按照要求填寫。在填寫調查問卷時，除應反映真實情況外，還應與律師充分溝通，註意填寫問卷的策略，以有利於提出最佳的申訴方案；第二，充分配合調查機關的調查，以利於提高勝訴的幾率。以美國對中國蘑菇罐頭案為例，在接到投訴後，中國糧油食品進出口總公司和駐美使館商務處官員均先後向美方表示瞭對此案的關註，敦促美國商務部妥善處理此案，並派人去美國處理此案，這給美國商務部留 下瞭深刻的印象，並認真聽取瞭中方的意見。除填寫問卷外，美國商務部還會深入企業進行實地的核查，對此企業也應當精心準備，每個關鍵部門都要有專人負責，對核查人員的任何問題以及提出這些問題的目的都要有一個透徹的理解，以便妥善應對4、在遭遇反傾銷指控後，所有涉案企業都應當共同應訴,相互協商確定最有利的方案。國內蘋果汁生產企業互不通氣，分散經營甚至低價競銷是美國對華蘋果汁實施反傾銷的主要誘因,但在遭遇美國的反傾銷後，相關企業團結一致，齊心協力，積極應訴，並一致提高和確定瞭出口自律價格，結果導致美國個別公司中途退出，這為2004年2月推翻美方的反傾銷終裁，獲得全勝奠定瞭堅實的基礎。此外，可以爭取美國的進口商、消費者,甚至組織一些消費者組織進行遊說，可以在一定程度上減低美國政府保護國內産業的情緒5、在遭遇反傾銷後應當盡力爭取在原審中取勝。因為根據美國反傾銷法規定，起訴方若想在原審案中取勝需要提交起訴書並證明兩項事實：存在高額傾銷幅度；給美國國內產業造成瞭損害或存在實質性損害威脅。隻要起訴方能證明上述兩項事實，則將會遭遇反傾銷稅。此時，涉案企業繼續打開美國市場的唯一途徑是在復審中設法降低原審案中的反傾銷稅率。而且復審時間是 在被確定征收反傾銷稅後的五年以後，且能否獲勝還是一個未知數。而且反傾銷具有容易產生連鎖反應的特點，失去美國的市場,也可能意味著遭遇其他國傢的反傾銷指控。由此可見，在原審中取勝十分重要6、及時做出反應。美國的反傾銷法規定，對於被指控的外國商品的調查期限是投訴當月往前推5個月，往後延至該月月底，並且是將該期間的銷售價格加權平均計算。因此，如果出口企業反應及時，及時提價並利用老客戶關系在事實上訂立貿易合同,則可減少中出口產品低於“公平價格”的幅度。還是以蘑菇罐頭案為例，美方於1982年10月18日投訴，調查期間為1982年5月1日至10月31日。投訴消息傳來後，糧油食品進出口總公司在廣交會上及時提價5%並有成交合同，從而減少瞭低於“公平價格”的幅度（六）建立反傾銷調查預警機制。從本案可以看出，美國某一行業對外國產品提出反傾銷調查前，大約需要半年到一年的時間準備有關申訴材料。在此過程中，我企業多少能獲得一些消息或對方有意發出試探性的信號。因此我國企業應當保持敏感性，要建立並利用好反傾銷預警機制。此外，要加強與中國駐美商務機構或律師事務所的及時聯系，跟蹤該國反傾銷動向同樣很重要，一旦發現有關市場有反傾銷的動態或趨勢時，及時通過減少出口數量，提高出口價格，必要時可以與美國相關企業直接溝通，使雙方的矛盾在協商的氣氛下解決（七）抓好企業自身內部建設。在本案中以及在與美國等國 傢進行其他反傾銷訴訟中，暴露瞭我國企業內部的一些問題，如賬目太粗經不起檢查，甚至沒有原始憑證和明細賬的現象在中國不少企業中大量存在。因而，應當按國際慣例建立健全企業財務制度。這不僅是打好反傾銷官司的需要，也是中國經濟與國際真正接軌的需要。此外，啟動反傾銷會計也十分必要。反傾銷會計是指特定的主體運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進行會計規避、會計調查、會計鑒定活動。包括反傾銷應訴會計及反傾銷規避會計及反傾銷調查會計三種。目前，國外很多企業早已建立瞭反傾銷會計信息平臺，反傾銷會計首席執行官，並建立瞭會計事務所為企業提供相關服務。盡快啟動中國的反傾銷會計對於提高中國應訴率、勝訴率具有十分重要的意義。同時，抓好企業檔案建設工作、尤其是生産經營檔案，對應訴反傾銷案件具有十分重要的作用（作者單位：中國海洋大學法政學院）