浅论国有土地征用

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1、浅论国有土地征用——关于国有土地征用的若干问题摘要：FI前，就全国的趋势來讲，国有土地房屋问题不仅仅是一个政策性问题，而H.更是一个包含着法律、民生、政治的综合性问题。本文就房屋征收问题所对应的权利进行分析讨论，对此等权利在国有土地房屋征收的法律方面的重要性进行论述，结合不同观点，综合阐述，比较论证。本人认为，此权利可分为房屋所有权和土地使用权，而且在其法律问题屮站本质、基础地位。关键字：征收房屋使川权•十.地所冇权Discussesthestaleownedlancitotakeoverforuseshallowlyertainquestionhighattractiveabstr

2、actwhichtakesoverforuseaboutthecityGaoQianstate-ownedland:Atpresent,thenationaltendencysays,thestate-ownedlandhousequestionisnotmerelyapolicy-typequestion,moreoverisoneiscontaininglegal,thelivelihoodofthepeople,thepoliticalcomprehensivequestion.Thisarticletherightwhichcorrespondsonthehousecolle

3、ctionquestioncarriesontheanalysisdiscussion,carriesontheelaborationtothesuchrightinthestate-ownedlandhousecollectionlegalaspectimportance,theuniondifferentviewpoint,thesynthesiselaborated,comparedwithproof.Myselfbelievedthat,thisrightmaydivideintothehousepropertyrightsandthelandemploymentright,

4、moreoverinitslegalmatterstationessence,foundationstatus•Keywords:CollectionHouserightofuseLandownership人们的法律意识也不断的提高，随着人们对法律认识的不断全面。法律文化知识和法律普及度及法律运川度的捉高，越來越多的“法律问题”被暴露出來。其屮包括法律的执行和实施方而，还有法律木身存在的漏洞问题。2()()9年，五位教授向全国人人常委会提出的《关于对v城市房拆迁管理条例〉进行审查的建议》(下称《建议》)经媒体披露后，在整个社会上都得到了广泛的关注。可见，房屋的拆迁问题早已成为了整个社

5、会的“心病”。一、字义的明确理解《辞海》屮解释“征用”：(1)指国家按税法将赋税等收取解入国库；(2)国家依法将土地或者其他*产资料收归国库的措施。①“征用”这一概念在第四次宪法修正案屮出现以前，我国宪法使用的是“征用”，单行法律、法规小除少数使用“征用”夕卜，多数是使用征用。②王利明教授认为：宪法修正案中对征收和征用这两个概念做出明确的区分，不仅仅具有宪法层面的意义，而月•为制定物权法、修改土地管理法，完善征收、征川制度，确立了宪法依据。③在各国宪法条文、法学理论与实践中，对征收这个概念的使用并不统一。在大陆法系国家，法国是较早建立公用征收制度的国家，法国将行政征收(用)分为公用征

6、收和公用征调。公用征收是指行政主体为了公共利益的目的，按照法定的形式和实现补偿的原则，以强制方式取得私人不动产的所有权或者其他物权的程序。公用征调是指行政机关为了公共利益，在公用征收外，依照法定程序强制取得财产权或劳务的常用方式。④H本《宪法》规定：“私有%1《辞海》(缩印本),上海辞书出版社1999年版,第962页。%1如：《中华人民共和国中外合资经营企业法》笫二条笫三款规定：“倒家对合营企业不实行国有化和征收;在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，合营企业可以依照法律程序实行征收,并给予相应补偿。”《中华人民共和国外资企业法》第五条也有类似规定。%1王利明，《进一步加强对私有财产

7、的保护》，《经济日报》，2004年2月8日。%1王名扬,《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第365、405页。财产，在正当补偿下得收为公用。”据此可见，日本将征收或者征用称Z为公用收用，它是指为供特定公共事业之用，记忆法令而强制取得私人的特定财产权并给予损失补偿的或顶或制度。⑤《意大利共和国宪法》规定：“为了公共利益，私有财产在法定情况下得有偿收之。”英美法系国家有关征收、征用的规定不多。美国《宪法修疋案》第5条和第14条中对征收、征用做了原