第十五章 税负的转嫁与归宿.ppt

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1、财政学第十五章税负的转嫁与归宿公共经济与管理学院ShanghaiUniversityofFinance＆Economics财政学引子本章主题本章分析在市场条件下税负的转嫁过程以及最终承担者，分析在各种不同的情况下税收的对收入分配的影响。公共经济与管理学院本章目录第一节转嫁与归宿概述第二节竞争市场的税负转嫁与归宿第三节垄断市场的税负转嫁与归宿第四节税负归宿与收入分配退出公共经济与管理学院第一节转嫁与归宿概述一、税收负担二、转嫁与归宿返回公共经济与管理学院一、税收负担1.由于税收不具有直接有偿性，因此，从

2、纳税人的角度来看，纳税就是一种纯粹的损失，这种损失被称为税收负担（taxburden）。2.税收负担可分为直接负担和间接负担。1)直接负担是纳税人所纳税款不能转嫁与他人，而由自己承受的税收负担；2)间接负担是纳税人将税负转嫁给他人而对非纳税人形成的税收负担。3.税收负担又分为货币负担和真实负担。1)货币负担就是以货币来计量的税收负担，它表示负税人因税收损失了多少钱。2)真实负担是以经济福利衡量的税收负担，它表明负税人因税收而造成的福利损失。公共经济与管理学院二、转嫁与归宿（一）概念（二）影响税负转嫁和

3、归宿的主要因素返回公共经济与管理学院（一）概念1.税收对收入分配的影响体现为税收负担的最终分布，理论上把税收负担的最终分布称为税负归宿（taxincidence）。2.税负转嫁（taxshifting）是指各经济实体在市场交易过程中，通过改变价格的方式将一部分或全部税收负担转移给他人的活动。3.前转嫁（forwardshifting）又称为顺转嫁，是卖方通过提高所出售的产品、服务或要素的价格，将一部分或全部税收负担转移给买方的活动。4.后转嫁（backwardshifting）又称为逆转嫁，是买方通过

4、降低购买价格的方式将税收负担转移给卖方的活动。返回公共经济与管理学院（一）概念5.后转嫁的一种特例是税收资本化。税收资本化又称为资本还原，主要特征是：向资产的收益征税，买方将此后应纳的税款折现从所购资产的价格中预先一次性扣除的转嫁形式。6.混合的转嫁是将一部分税负前转嫁，另一部分后转嫁。返回公共经济与管理学院（二）影响税负转嫁和归宿的主要因素转嫁与归宿取决于税后价格的变动，而价格的决定受到以下因素的影响：1．课税产品或要素的市场结构，是竞争市场还是垄断市场；2.产品、服务和生产要素的需求和供给弹性；3

5、．税收的具体形式。返回公共经济与管理学院第二节竞争市场的税负转嫁与归宿税负的转嫁与归宿决定于税后价格的变动规律。一、税收与价格变动二、供求弹性及其他因素对税负归宿的影响三、后弯的供给曲线与税负的归宿返回公共经济与管理学院一、税收与价格变动1．竞争市场中税前价格的决定：生产者为了要使利润最大化，其价格和产量决策必定由边际成本曲线（即供给曲线）和边际效用曲线（即需求曲线）的交点决定。2竞争市场税后价格的决定：如果向每单位产品征收税额为T的税收，会使税后的边际成本曲线平行上移（如果纳税人是生产企业）或者使税

6、后的边际效用曲线平行下移（如果纳税人是消费者）。生产者的价格和产量决策由税后的边际成本曲线与边际效用曲线的交点决定。3.政府取得的税收收入是税后产量与单位税额的乘积，消费者承担的部分为价格增量与税后产量的乘积，生产者承担的部分为单位税额与价格增量之差与税后产量的乘积。返回公共经济与管理学院二、供求弹性及其他因素对税负归宿的影响1．一般结论：生产者与消费者所承担的税负的比例取决于供给曲线与需求曲线的弹性，各方承担税负的比例为需求曲线斜率与供给曲线斜率之比。2．推论：1）当供求斜率相等时，买方和卖方所承担

7、税负相等。2）当供给完全无弹性时卖方承担全部税负；3）当供给具有完全弹性时，买方承担全部税负。4）当需求曲线完全无弹性时，买方承担全部税负；5）当需求曲线具有完全弹性时，卖方承担全部税负。3．产品或要素的供给曲线弹性取决于生产技术状况，即边际成本随产量而变化的情况。市场所显示的供给弹性与时间长短有关。长期供给弹性通常大于短期供给弹性。返回公共经济与管理学院4.产品的需求弹性主要取决于下述两个因素：1）替代品的数目和相近似程度。2）商品在消费者预算中的重要性程度。5.课税范围的大小也会影响到税负的转嫁与

8、归宿。如果政府只是对某一部分产品或要素课税，转嫁就比较困难。如同类的或可替代的产品和要素都课税，提高某种产品价格所引起的消费量的变化就会较小，转嫁的可能性就大些。6．只要市场是竞争的，价格由供求关系决定，税收不论课征于买方还是卖方所产生的税负归宿是相同的；在取得同等收入条件下，采用从量税（向每单位产品征收一个给定的数额）与从价税（按产品销售收入的一定比例课税）不会使税收负担的归宿有什么区别。三、后弯的供给曲线与税负的归宿1．在一些特殊情况下，供给曲线也可