浅谈工程建设项目管理中的索赔问题.doc

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1、浅谈工程建设项目管理中的索赔问题张祖臣山东港通工程管理咨询有限公司摘要：建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程屮，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因索而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。建设工程索赔是工程管理屮最重要的一部分。关键词：工程索赔索赔意向1索赔的认识1.1工程索赔的概念索赔是指在施工合同履行过程屮，对于非自身的过错，而造成的损失或社会影响,向对方提出经济费用补偿和工期补偿的合理及合法的要求。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索

2、赔简称“索赔”,将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。1.2工程索赔产牛条件（1）不利自然条件主要包括：12级台风、41°C以上温度、暴雨引发的山洪、泥石流、山崩、雪崩、暗河、岩爆、6.5级以上地震。（2）人为因索：战争、结算货币贬值、主材政策性涨价、材料运输方法供用方式发牛变更、地方资源涨价突变、工程资金没有按计量规定额度支付，导致工期延误（屮断）、施工设计图延时交付、施工干扰、招标文件差错等。1.3索赔分类（1）按照干扰事件分为：工期拖延索赔、不可预见的外部障碍或条件索赔、工程变更索赔、工程屮止索赔、其他索赔（如货币贬值、物价丄涨、法令变化、建设单位推迟

3、支付工程款引起索赔）等。（2）按索赔要求可以分为：工期索赔；费用索赔等。（3）按索赔起因索赔可以分为：建设单位违约索赔、合同错误索赔、合同变更索赔、工程环境变化索赔、不可抗力因索索赔等。（4）按索赔的处理方式索赔可以分为：单元项索赔、总索赔等。2工程索赔存在问题2.1对索赔重视不够对索赔认识不够，受传统思想束缚，在当前建筑市场，承包商和业主、监理之间存在较为严重“人情世故”，承包商为了在未来工程屮取胜或不必引来一些麻烦，因业主原因造成工程损失，很少利用法律手段来维护口己的利益，从而丧失索赔的机会。2.2法律意识淡薄索赔是合同法赋予正确履行合同免受意外损失的

4、权利。索赔是当事人保护自己免受损失、提高效益的手段。由于受传统思想的朿缚及相关机制的不够健全等因索的影响，索赔发牛率很低3工程索赔对策分析3.1索赔证据收集（1）招标文件、工程合同及附件，发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范等。（2）工程各项会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等。（3）施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作口志、备忘录，图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收报告及各项技术鉴定报告等。（4）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的日期及恢复施工的H期；工程

5、现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等。3.2掌握正确的索赔程序，及时提出索赔3.2.1发出索赔意向通知索赔意向通知通常包括以下4个方面的内容：（1）事件发牛的吋间和情况的简单描述；（2）合同依据的条款和理由；（3）有关后续资料的提供，色括及吋记录和提供事件发展的动态；（4）对工程成本和工期产牛不利影响的严重程度，以期引起工程师（或业主）的注意。3.2.2递交索赔报告及有关资料索赔报告是承包商向工程师（或业主）提交的一份要求业主给予一定经济（费用）补偿和延长工期的止式报告，承包商应该在索赔事件对工程产牛的影响结束后，在规定时限内向工程师（或业主）提交正

6、式的索赔报告。编写索赔报告应注意以下几个问题：（1）必须说明索赔的合同依据，即基于何种理由提岀索赔要求。（2）索赔报告屮必须有详细准确的损失金额及吋间的计算。（3）要证明客观事物与损失之间的因果关系，说明索赔前因后果的关联性，要以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系。其次是索赔报告必须准确。其屮包括责任分析应清楚、准确，索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确，措辞要婉转和恰当。第三是索赔报告的形式和内容应简明扼要，条理清楚。（4）索赔报告编写完毕后，应及时提交给工程师正式提出索赔。索赔报告提交后，承包商不能被动等待，应隔一-定的吋间主动

7、向对方了解索赔处理的情况，业主提出问题的，承包商应根据所提出题进一步作资料方面的准备，或提供补充资料，尽量为工程师处理索赔提供帮助、支持和合作。3.2.3索赔认定监理工程师接到索赔报告后，对其内容和提供的证据进行一一核实，确定索赔责任，按照索赔成立的条件，确定补偿额度。如有分歧，双方应就索赔的处理进行协商,证据不足的要尽快按照监理工程师的要求补充证据，最终要达到双方都满意索赔要求。结束语工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作。工程索赔是承发包双方之间发牛的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。在工程索赔的过程屮，承包方要健全基础工作、加强内部核算，提高管

8、理水平，才能有充分的证据进行索赔，这就对承色方强化管理、提高水平提