建立与完善军官工资待遇制度建议

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1、建立与完善军官工资待遇制度建议　　建立和发展社会主义市场经济，是我党立足于对我国社会主义初级阶段基本国情及生产力状况的科学把握，而作出的正确决择。这一经济体制一经确立，即带来了我国生产力的提高、经济的繁荣、社会的进步、综合国力的增强和人民生活水平的普遍提高。同时，也无可争辩地、在绝对意义上促进了部队建设和官兵生活水平的提高，广大官兵以自己切身的体会感受到了发展社会主义市场经济给自己及其家庭带来的好处和实惠。要说市场经济给官兵在物质生活上带来的影响、好处和实惠，应该说是首先的、第一位的。然而，就全社会、

2、就军队发展过程进行横向和纵向的比较来看，市场经济的建立和发展给部队干部的工资收入和物质生活也带来了许多新情况、新问题和深远影响，归纳起来，主要有以下九个方面：91、“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度，与军队干部参与分配的局限性产生矛盾，影响了军队干部的收入。党的十八大提出：“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制”。相对于社会一般公民来说是科学的、积极的，广大人民群众从中已经得到了实惠。而对于军队这个特殊群

3、体来讲，第一，军队干部普遍无积蓄，不可能有投入社会生产的资本；第二，军队干部的发明、创造、技术等有其“军属”性、保密性，不可能成为生产要素；第三，军队干部不得经商、炒股、从事经营活动，不可能参与生产要素带来的分配。因而，军队干部在社会的基本分配制度下，存在应有权利的缺限和可能收入的减少。2、市场经济条件下劳动力市场熟练工人和专业技术人才的激烈竞争，使军队干部存在潜在的、延伸性的利益损失。在劳动用工和人员上岗上，军队转业干部受年龄、身体健康程度、学历非民用性、人际关系、地理环境、从业熟练程度等诸因素影响

4、，处于天然的不利地位。因而，军队干部实际收入损失的潜在性和延伸性是显而易见的。它不仅仅是一个“后顾之忧”的问题，而且是影响军官眼前生活水平的一大问题。绝大多数干部服役期间就得节衣缩食，积赞足够的资金以备“二次就业”时“打点关系”等诸多巨额费用。许多干部转业到地方联系工作，花光了所有积蓄，也找不到一个像样的差使。93、市场经济条件下企业激烈竞争引起的用工制度改革，使军队干部家庭收入锐减，导致了军队干部家庭负担加重、生活水平下降。由于军队干部两地分居，由于干部家属随军后在非生养地安置工作的困难，由于军队干

5、部特殊职业给其配偶在接受熟练工人所需的技术知识教育上带来的困难，军队干部配偶从业竞争能力弱，大多从事简单繁重劳动，实际收入低，下岗待业无收入的问题日趋突出。形成了干部一人养活一家人的现实问题，干部家庭的实际生活水平低于社会中等水平。据统计，南京军区随军家属中无工作的有XX名，占随军家属总数的XX%，占全区干部的XX%。这些干部其家庭的生活水平只能保持在温饱线上。从目前军队干部的工资水平来看，军人收入处于与国家公务员绝对工资收入（不含其隐性、灰色和无形收入）大体相等的水平，实际收入则低于国家公务员的水平

6、。这使得过去提出的军队干部工资高于地方干部20%的优惠性不复存在。同时，与驻地民航、邮电、电力、金融、海关、保险业的同职（级）干部相比，存在着较大的反差。4、市场经济带来的生活资料来源的市场化，使军队干部的生活水平处于不稳定状态。市场经济打破了计划经济供给制的生活资料来源模式，军队干部家庭生活资料只有到市场上去采购。军队干部工资收入的相对稳定性和市场物价的不稳定性、军队干部基本工资的一致性和干部所处地区之间物价的差异性形成现实的矛盾，物价的上涨使部队干部家庭的实际生活水平处于低层次上。同一水平上的工资

7、，在内地可以吃饱、吃好，但在某些高原省份可能就难得生存。95、市场经济带来的地方人员的隐性收入、灰色收入和无形收入，使军地收入形成强烈反差。单从月工资单或绝对意义上的“工资”看，似乎军队干部要高一些。但从实际收入来看，地方人员由于其行业、地位带来的隐性收入（如一些垄断行业的实物分配、高奖金、补贴），地利及职务之便带来的时间和空间及其它（如不分居、乘公车等带来的节约）因素带来的无形收入，使得其实际收入大大高于军队干部。6、市场经济带来的工资内涵的根本变化，使得仍然处于计划经济意义上的军队干部工资难以适应

8、市场经济的根本要求。按照马克思主义政治经济学原理和市场经济规律要求，工资的实际内涵应包括这样三个基本方面：劳动者自身生存所必需的生活资料价值；赡养家庭、生育并培养子女所需生活资料的价值；劳动者个人接受继续教育的费用。从这个意义上讲，军队干部的工资应当能够解决个人生活保障、家庭住房、家属子女生活、上学、就业，个人进修学习等基本问题。但目前的干部工资，无论是在立项、立意上，还是在实际价值上，都不是市场经济条件下“工资”的本质含义，还仍然处于计划经济条件下“津