西部农村社区建设需求研究

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1、西部农村社区建设需求研究　　【摘要】目前，关注“三农”问题的各种社会力量发起了“新乡村建设运动”。四川作为西部传统农业大省，其乡村在中国西部农村社区具有典型代表性。文章以蓬安县兴旺镇H村的实地调查资料为依据，对以上问题进行初步分析，为“乡建”提出有价值的策略和建议。【关键词】西部农村社区建设可持续发展H村社区建设的需求概况生存环境（基础设施和人居条件）的改善。据调查：95%的四川省蓬安县H村居民强烈要求加强乡村道路建设，认为交通不便严重制约了该村经济发展，妨碍了日常交际活动；68%的居民希望房屋改造，告别老式低矮潮湿的

2、椽木结构简易房，住上宽敞舒适的砖混结构楼房；32%的居民希望美化现有住房，达到房屋封檐座脊，门窗刷漆，墙壁刷白，室内室外及院坝硬化，改造厨房（灶台、碗柜、案板瓷砖化），厕所卫生化；100%的居民要求户与户之间通水泥板路；100%的农户希望每户拥有一口沼气池；居住在平坝区的所有居民都希望使用自来水，居住在山区的农民都希望拥有一口手压机井。11强烈要求提高自身综合素质，特别是在农业科技实用知识方面。全村255户居民中，有98户（约占总数的38.4%）想成为养蚕专业户；70户（约占总数的27.5%）希望成为养鱼专业户；67户

3、（约占总数的26.3%）希望发展成为水果专业户；20户（约占总数的7.8%）打算成为养猪专业户。所有居民都一致表明想进一步了解现行法律法规、政策方针等各方面的知识。对社区健康文化生活的渴求。217户居民（约占总数的85%）表达了对家庭及本社区文化娱乐活动的极度不满意，非常想改变自己及家庭的“原子”态。该村几乎没有任何公共文化娱乐设施，只有一个村民自组织的、即将解体的锣鼓川剧团；家庭文化生活主要集中在看无线电视，但接受到的电视频道偏少，图像、声音效果极差，其次是打扑克或麻将，有的甚至赌博；走亲访友极少；也没有电影可看。因

4、此，该村居民强烈希望能够安装有线电视和程控电话；也希望随时（特别是农闲）能够观看、参加健康有益的社区文化娱乐生活。极为关注个人及家庭的未来发展，特别是子女教育问题。全体居民都想了解与“三农”有关的现行法律法规及相关政策；都希望社区生产功能产业化，获得比较丰足的物质基础（货币），从而过上比较体面的生活。另一方面，他们希望自己的下一代能够接受良好教育，借此跃出农门，但该社区因绝大部分青壮年外出打工，而老一代由于自身文化素质低下，心有余而力不足，“隔代抚养”致使家庭教育缺位，年幼一代的综合素质前景使人十分担忧。11H村社区居

5、民物质需求满足的可行性分析社区拥有的资金量少而不均，且以实物性为主。据《蓬安县兴旺镇农村经济情况统计年报表》（2001～2010年）的统计数据来看，该村没有村办企业，主要产业以传统种植业为主，与之配套的畜牧业以蚕桑、生猪为主。H村2010年度的总经济收入总额为250万元，按收入行业来看，农业收入121万元（占总额的48.4%），畜牧业收入105万元（占总额的42%），二者合计占居民收入总额的90.4%；扣除生产费用及管理费用（总额为98.9万元）以及农业税等其他上交税收（6.1万元）外，居民净收入总额为145万元，再加

6、上部分居民外出的劳务收入56.2万元，以及其他转移性收入0.76万元，整个社区2003年度实际可支配资金总额为201.96万元，该村人均纯收入2198元，与全县收入水平基本持平。不过，该社区居民内部有一定程度的阶层分化，在全体255户居民中，其中纯收入625元以下的居民户53户（占总户额的20.8%）、人口170人（占人口总额的18.5%）。11公共积累资金名存实亡。从经营形式受益来看，该村2003年度的经济总收入（250万元），居民家庭经营收入为249万元，村集体经营收入1万元，即99.6%的资金集中于社区居民手中，

7、集体经济形同虚设。自从1994年从经营形式受益来看，该村2003年度的经济总收入（250万元），居民家庭经营收入为249万元，村集体经营收入1万元，即99.6%的资金集中于社区居民手中，集体经济形同虚设。自从1994年以来，我国实行“分税制”改革及随带而来的“村财乡管”，使得乡镇对村一级社区的财政控制的更紧了，乡村社区的自主空间更小了。“分税制”政策不仅加重了农民负担，而且通过以“吸管”和“喷灌”为特征的公共财政将财力层层向上集中，越在上层越富足，但在支出上却是逐级向下渗透，越是下级能得到的财力越小。鉴于以上原因，导致

8、乡村社区外在人文环境的急剧恶化。H村的外在生存人文环境概莫能外，村财政常年处于赤字状态，目前债务累计总额为3万元。生产资料匮乏。以H村居民最主要的物资资源—土地为例（以蓬安县的平均水平为参照标准），该村幅员面积1.3平方公里，只有该县平均水平（2.6平方公里）的1/2；截至2003年底，该村实有耕地面积727亩（其中水田601亩、