创新争议调解模式构建和谐劳动关系

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1、内部资料注意保存第33期（总第33期）中共南山区委创先争优2011年3月14日活动领导小组办公室编创新争议调解模式构建和谐劳动关系—区劳动争议调解中心党小组创新模式构建和谐劳动关系区劳动争议调解中心成立于2007年，现有党员7人，其中党员调解员6人。成立以来，中心党小组以争创一流机制、一流作风、一流服务为目标，创新工作模式、健全规章制度、提升队伍素质，打造劳动信访、劳动监察、劳动仲裁“三合一”平台，促进企业依法用工付酬，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，取得了显著成绩。3年来，中心共调处各类劳资纠纷8266件，调处成功率80.5%，有力维护了社会稳定，促进了经济健康发展，得到了

2、上级领导的充分肯定和群众的广泛好评。2010年，中心被国家人保部评为深圳市唯一一家“2009-2010年全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”，中心的经验做法也被誉为“南山模式”在全国推广。1一、创新工作模式，争创一流机制。中心党小组针对近年来劳资纠纷数量攀升、纠纷涉及面广、调解办案力量不足等矛盾，在深入分析纠纷特点的基础上，抓准关键环节，优化调处流程，深挖内部潜力，实现劳动争议处理提速提效，帮助劳动者以最短时间和最低成本维权。一是着力现场调解，做好源头预防。打破传统处理模式，在劳动者提出请求之初，立即以电话、协调函、预约等方式进行现场调解，做劳动者宣泄情绪的“收纳袋”，预防劳动

3、维权中的过激行为，消除不和谐因素。建立回访制度，适时掌控当事人双方协议履行情况，采取相应措施，防止事件反复。目前，现场调解案件占案件总数的75%，一次性调解成功案件占调解成功案件总数的82%，取得了良好成效。二是优化调处流程，发挥监察效能。将前期调解与劳动监察程序“无缝衔接”，在前期调解工作未取得实质进展的情况下，立即启动劳动监察程序，做到上门调解与主动监察相结合，增强调解工作的权威性和执行力，有力促成调解成功。三是深挖内部潜力，实现重心下移。设置党员先锋岗，充分发挥党员仲裁员法律知识全面、调解技术熟练的优势，为当事人做好正确导诉、维权成本分析及风险告知服务，在拉近双方立场，达成一

4、定共识的基础上，依法出具《仲裁调解书》和《调解协议书》，着实提高调解成功率和协议执行率。四是建设“三级”网络，实现上下联动。发挥中心在劳资纠纷处理中的龙头作用，积极推动区——街道——社区“三级”调解网络建设，形成上下联动、协力调处的纠纷解决体系，方便劳动者就近维权、及时维权，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2二、健全规章制度，争创一流作风。中心党小组高度重视党风廉政建设，建立健全岗位责任制度、责任追究制度、联席会议制度，把制度上墙，让党员公开作出承诺，确定“三定责”，即：定责任领导、定责任区、定责任人；“四必有”，即：有例会、有记录、有档案、有奖惩；“五不准”，即：不准拒绝出调、

5、不准强迫调解、不准假公济私、不准态度蛮横、不准请吃收礼。做到用制度规范行为，用考核鼓舞干劲，用公开推动落实，确保调解工作合法合理、规范有序，党员风清气正、勤政廉政。2009年11月18日下午5点40多分，某幼儿园员工殷小姐来电诉称被拖欠工资，但其已买好车票19日就要离深回家。电话中，殷小姐失声痛哭，情绪激动。调解人员一面开导劝慰，稳定情绪，一面承诺加班等候她赶来中心，进一步查清情况，以最快速度解决争议。同时，中心立即联系园方，并在次日上午当面调解，释法说理，最终帮助殷小姐顺利拿到了工资。殷小姐十分感动，提出请调解员吃午饭聊表谢意，被婉言谢绝。殷小姐就把一个装有200元钱的信封放在办

6、公台，悄然离开。调解员发现后一直追寻到汽车站，退回了钱款。殷小姐动情地说：“当初只是抱着试一试的态度，完全没想到你们下班时间还为打工者着想，办事效率这么高，服务态度这么好”。中心成立3年来，在行政不作为和工作作风方面始终保持群众“零投诉”。三、提升队伍素质，争创一流服务。中心党小组将学习型党组织建设与提高党员调解员专业素质相结合，通过组织生活会、最佳党课、座谈授课等形式，抓好理论学习和业务培训。党员调解员的法律知识和调解技巧不断提高，在劳资争议数量3倍增、新型劳动争议大量涌现且处理难度加大的情况下也能胜任工作，做到游刃有余。牢固树立为民服务意识，增强工作主动性，探索便民利民服务渠道

7、。推出“当事人选定调解时间”服务，实行休息日调解、夜间调解，加班加点为劳动者排疑解难。摒弃传统“和稀泥”调解方式，更多采取当事人双方“面对面”摆事实、讲道理方式，减少工作随意性，公正透明开展调解。创新“友情调解法”、“亲切劝说法”、“以案析理法”、“律师疏通法”等行之有效的方法，把调解模式原理与调解方式方法有机结合，实现情、理、法有机统一，促成案件圆满解决。目前，中心已有80%的党员调解员取得了劳动仲裁员资格，业务水平有了长足进步，公信力和权威性也不断增强。中心成立至