_公平与效率之争_的根源_分歧和总结.pdf

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1、２００8年第１２期当代财经ＮＯ．１２，２００8总第２８９期ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＩＣＳＳｅｒｉａｌＮＯ．２８９“公平与效率之争”的根源、分歧和总结靳卫东（山东财政学院经济学院，山东济南250014）摘要：公平和效率都有多种含义，这是产生“公平与效率之争”的一个重要根源。在现阶段，公平的内涵主要是经济公平，特别是收入平等；效率的内涵主要是经济效率，特别是经济增长。经济公平与经济效率的关系以及它们的相对重要性，是“公平与效率之争”的核心内容，由此产生了多种观点。这些观点在特定条件下都有

2、合理性，它们之间并不存在绝对的优劣之分。改革开放30年来，我国的经济公平与经济效率组合发生了大幅变动，改善经济公平状况已经成为当前我国经济又好又快发展的内在要求。关键词：公平；效率；经济公平；经济效率中图分类号：Ｆ124．7文献标识码：Ａ文章编号：１００５－０８９２(２００8)12－０028－０5[2]自改革开放以来，我国经济取得了飞速发展，同括经济公平，而且还包括社会公平和政治公平。徐大时贫富差距不断扩大，公平与效率问题逐渐成为人们建（2006）认为，公平是特定社会经济关系在社会成的关注焦点，并由此产生了“公

3、平与效率之争”。在争员思想意识上的反映，它以一定的社会经济制度为基论中，经济学家逐渐形成了以下三类观点：一是公平础，形成相应的社会意识。判断社会公平的标准是社[3]与效率对立论。这种观点得到大多数学者的支持，它会和谐，实现社会公平的目的也是社会和谐。由于不还可以细分为“效率优先论”、“公平优先论”和“公同个体的公平观存在差异，同一个体在不同时期的公平与效率并重论”。二是公平与效率统一论。它认为，平观也不相同，因此，整个社会的公平观是多个个体公平与效率是可以相互促进的统一体。三是公平最高和阶层相互博弈的结果，它会

4、随着时代变化而变化，目标论。这种观点认为，公平与效率属于不同的范畴不存在永恒不变的公平观。和逻辑层次，公平是人类追求的最高目标。研究这些（二）效率的含义观点的产生根源和分歧，对于正确理解和处理公平与效率具有多种含义，不仅包括经济效率，而且还效率问题将具有重要意义。包括社会效率、政治效率、生产效率和生态效率等。一种社会活动可能具有较高的经济效率，但其社会效一、公平和效率的多种含义：争论的重要根源率和政治效率未必很高。同样，一种符合政治公平原公平和效率都有多种含义，这是产生“公平与效则的社会活动也许具有较高的政治效

5、率，但未必具有率之争”的一个重要根源。[2]很高的经济效率和社会效率。所以，对效率的不同理（一）公平的含义解会导致对公平与效率问题的不同认识。从哲学的角度来分析，公平是指正义、平等和公（三）当前公平和效率的内涵正，它是人类追求的最高目标，是一切制度和规范的正确理解公平和效率的内涵，是研究和处理公平基本准则。公平与效率是不同逻辑层次的概念，效率与效率问题的关键。2006年初，通过对百余名地厅级只是人们追求公平目标的一种手段。所以，公平最高干部进行问卷调查发现，收入差距、贫富分化和收入目标论认为，公平与效率问题的实

6、质是处理目的与手分配制度已经成为社会矛盾和老百姓关注的焦点。[4]因段的关系，公平永远比效率重要，两者之间不存在优此，在现阶段，公平主要是指经济公平，特别是指收[1]先、并重或兼顾的逻辑对等关系。入平等。另外，30年来，人们已经确立了“发展才是另外，公平是对主体活动及其规则的社会合理性硬道理”和“以经济建设为中心”的理念，这就决定的评判，它不仅可用于经济活动领域，而且还可用于了当前的效率主要是指经济效率，特别是指经济增长。社会活动和政治活动领域。因此，公平的含义不仅包1．经济公平——————————收稿日期：2

7、008-08-16基金项目：山东财政学院2007年博士科研基金项目“财政政策与收入差距———基于人力资本供求的分析”作者简介：靳卫东，山东财政学院副教授，经济学博士，主要从事中国经济发展研究。28当代财经ＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＦｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ“公平与效率之争”的根源、分歧和总结现在，经济公平被很多学者理解为收入分配的公济发展初期，其收入不平等程度会随着经济的发展而平，如黄邦根(2005)、李正发(2006)、晓亮(2005)和高尚不断增加。然而，在经济发达以后，其收入不平等程[5]全(200

8、5)等。一方面，人们早已放弃了绝对平均主义的度又会随着经济的发展而逐渐下降。由此，库兹涅茨公平观，基于劳动差别和贡献差别的适度收入差距被提出了“倒U型假说”来解释收入不平等与经济发展[7]认为是社会公平的象征。但是，这种差距必须保持在之间的这种变化关系。近年来，根据“倒U型假说”，一定范围内，贫富分化不符合我国社会主义制度目标，一些学者指出，目前我国的经济发展水平还比较低，必然也有悖于