征地拆迁安置补偿中存在的问题及建议

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1、一、存在的问题乡镇债务是指乡镇政府用于基础设施、在城市建设发展过程中．与群众利公益事业向金融机构担保形成的货款或向益最紧密’．矛盾最突出．难度最大的就民间个人的贷款。据调查截至2009年底。某是征地拆迁和安置善后处置正确处理市乡镇债务为65．000万元．其中银行和信用征地拆迁补偿安置过程中出现的各类社货款24，998万元，个人借款2l，o43万元，问题，已成为推动城市建设持续、健康单位及其他借款18．959万元。这些乡镇债发展和构建和谐社会的关键我们在实务的形成时间长．结构复杂．产生的原因较际工作中发现一些地方征地拆迁补偿多

2、，对此，必须予以综合治理。建议：一工作中还存在一些比较突出问题：、降息减债。对于金融机构贷款．要积1．执行的补偿标准不统一同一项极争取国家对信用社和金融系统内部呆、坏罗账处理政策进行核销：对于个人借贷．乡镇目、同一时期征用同一地域不同村、组洪土地的拆迁补助及拆迁奖励、过渡房租应积极与债权人协商．力争将高利率降至商业金银行同档期贷款基准利率．降低偿债风险。补助费以及青苗及附着物补偿等标准二、挤干债务水分。坚持“谁举债，谁偿不统一。针对不同村组实行差别标准．还”的原则．明确债务结构，理债务关系，把虽可以达到区别轻重缓急来解决问不

3、属于乡镇政府的债务剥离并移交出去．对题．但可操作性差．还增大解决矛盾的未结算的工程进行审计后限期办理竣工决算．复杂性。挤出其中的水分。2．部分超标准发放补偿费由于征三、回收债权偿债。乡镇要运用法律、行地补偿工作比较复杂、矛盾突出。有的政手段及组织措施依法主张债权．对原基金采取部分提高补偿标准的方式来息事会发放的贷款及向乡镇借款未偿还的．依法宁人，结果得不偿失。还造成了群众的不满情绪。进行强制催收：对各类民间债权、债务鼓励3．补偿政策执行不到位有的地方存在对拆迁工作的复“结对抵转”、“以欠转贷”．对冲调账。杂性认识不足．对群众

4、缺乏深厚感情，以低于国家补偿标准四、盘活资产减债。对已撤销或合并乡镇政府的房屋、办公来补偿被拆迁户．致使群众上访时有发生。场地及设备进行优化、整合，减少政府的新增投入，同时对所有4．管理不到位、责任不明确。征地拆迁补偿工作繁杂、矛资产进行清理，对闲置资产公开拍卖。盘活存量资产，变卖收入盾突出．实施主体不愿直接面对群众，而把责任下交。因此对用于偿债。协议的签订、补偿标准执行、补偿面积的丈量都不直接进行五、多渠道筹集资金偿债。由于实行“乡财县管”，所有收支把关和审核．而把这些工作交由征地单位实施，结果出现许全部纳入县一级财政统一

5、核算．乡镇政府没有收入，支出全靠上多不应出现的问题级财政的转移支付。为此，市财政每年预算一定比例的资金，用5．挤占拆迁补偿资金和采用不规范票据入账征地拆迁于偿还乡镇债务。同时乡镇要调整支出结构，压缩公务性费用支的制度建设和监督管理还没有形成制度化．挤占补偿资金还出。筹措资金偿债。时有发生还有的单位领导和财务人员遵守财经纪律意识淡六、严格控制举借新债。为加强债务管理，市人民政府印发薄．入账票证还存在不合规的现象．这些都影响了财政资金了《阆中市乡镇债务管理暂行办法》，其中规定：严禁举债发放职的安全和群众的根本利益工福利补助、奖金

6、和弥补公用经费不足，严禁举债进行非生产性二√L点建议建设．严禁乡镇政府以及所属部门为经济活动提供贷款担保或为了加铒强农村乡土地镇房屋拆债迁管理笋．维的护拆迁当事点人合法建抵钽押对批准项目所新增债务及金融机构贷款、社会融资结算的权益．保障城乡建设顺利进行和实现经济社会发展战略目标．利息等增加债务．必须经市减债办审核后入账。提出以下几点建议：(作者单位：阆中市审计局637400)1．拆迁补偿要统一政策、统一标准。征地拆迁安置工作是一项涉及面宽、政策性强、牵涉被拆迁群众根本利益的复3．拆迁补偿资金的管理监督要到位，责任要明确。拆迁

7、杂工程。面对这个复杂工程。必须执行统一的补偿政策和统安置补偿工作实施主体的权利、责任要明确和具体。要设置一的补偿标准只有执行统一的补偿政策和统一的补偿标专门机构和专职人员对补偿标准、补偿面积、补偿种类、协议准．才能维护农民群众的根本利益，激发群众的发展意愿和的签订、以及工作经费的使用都要进行认真审核。日常管理顺利做好群众拆迁工作。让征地补偿工作制度化、规范化和监督要到位．并要建立责任追究制度，强化社会监督。和透明化．才能推动城市建设的顺利进行和构建一个和谐的4．严肃财经纪律、提高财务核算水平。坚决制止挤占拆社会。迁安置补偿资

8、金和不规范票据入账这种影响群众切身利益2．拆迁安置补偿要公开、透明。拆迁安置补偿工作不仅和财政资金安全的行为实施主体要自觉严格遵守国家的财工作要做细、到位，更要做到公开、透明。不仅要广泛动员基经法律法规，加强拆迁补偿资金使用管理，提高财务核算水层党员干部耐心做好被拆迁群众的思想工作。还要充